习近平总书记强调，粮食安全是“国之大者”，耕地是粮食生产的命根子。今年政府工作报告重申，各地区都要扛起保障国家粮食安全责任，再次明确严守耕地红线，完善耕地占补平衡制度等要求。
全面落实耕地保护党政同责，是严守耕地红线的战略之举。耕地保护责任落地过程中，市县处在承上启下的关键环节，其中“一把手”是关键，要把责任扛在肩上，勇于挑最重的担子。《中国自然资源报》开设“市县党政一把手谈耕保”专栏，邀请市县党政“一把手”讲经验、谈体会，推动耕地保护底气更足、措施更硬，中国饭碗端得更稳更牢。
筑牢粮食安全“压舱石”
吴毓舟
福建省安溪县是典型的山区大县、农业大县，全县现有耕地17.34万亩、永久基本农田15.49万亩，耕地保护责任大、任务重。安溪县始终牢记“国之大者”，全力抓重点、攻难点、通堵点，牢牢守住耕地红线，坚决遏制耕地“非农化”、有效防止“非粮化”。2023年，安溪县耕地净增加6068.25亩。
安溪县始终把耕地保护作为一项重大政治任务，知责于心、担责于身、履责于行，全力守好责任田。
一是高位统筹。全面落实粮食安全党政同责，与各乡镇签订耕地保护和粮食安全责任书，层层传导压力，拧紧责任链条。组织成立县自然资源管理委员会，统筹推进自然资源开发利用和保护。建立联席会议制度，推进耕地恢复工作。
二是全面统计。开展耕地后备资源调查评价工作，摸清全县耕地后备资源面积、分布等情况，及时完善信息、上图入库，形成耕地后备资源调查评价数据库。
三是思想统一。结合“闽南四句”特色民俗文化，创作耕地保护“唸四句”，依托抖音、公众号、LED广告等媒介，推动耕地保护工作深入人心。开展“我在安溪有亩田”耕地认领活动，营造全民保护耕地、珍惜土地的良好氛围。
安溪县坚持因地制宜、分类施策，积极探索耕地复耕复垦新路径、新模式，确保耕地稳中有增。
一是变茶园为田园。出台激励奖补政策，对茶园复耕集中连片超10亩的给予2000元/亩奖励，做到农地农用、粮地粮用。2022年以来，安溪县共实施农田茶园复耕15935亩。
二是变碎片为连片。推行整村土地经营权“预流转”试点，创新推出零碎耕地入股模式，将闲置分散的土地集中归并、化零为整、连线成片，推动“巴掌地”变“增收田”。同时，依托强村公司、新型农业经营主体或专业合作社等对土地进行承包运营，做到规模化生产、产业化经营，实现资源变资产、农民变股东。
三是变低效为高质。抢抓国家盘活利用低效用地试点政策，积极推进全域土地综合整治，高标准实施白濑乡全国试点，稳妥有序推进4个乡镇试点，以点带面、全域整治，促进土地节约集约高效利用。
安溪县坚持耕保与耕种并举，着力解决农民“米袋子”“钱袋子”问题，让农民愿种粮、种好粮。
一是解决“不愿种”问题。安溪县充分发挥政策导向作用，在落实上级惠农政策的基础上，叠加出台扶持粮油生产政策，鼓励农民结合撂荒地整治套种大豆、马铃薯等，对新增集中连片种植超50亩粮食作物的给予1000元/亩奖励，充分调动农民内生动力。
二是解决“产不高”问题。倡导多元种植、耕地轮作，形成“水稻+花生”“水稻+淮山”“红米+山药”等多元轮耕模式，实现耕地效益和农民利益双提高。以提升粮食产能为目标，按照灌排化、机械化、生态化、田园化、数字化标准，统筹谋划、分类打造一批规模连片、旱涝保收、稳产高产、绿色生态的高标准农田，并结合文旅、农耕研学等内容，实现农文旅融合发展，助力乡村振兴。
三是解决“卖不好”问题。启动农特产品标准化、品牌化、规模化建设，支持粮食作物深加工、创品牌、提价值。实施农村物流网络一体化工程，实现全县村级物流服务全覆盖。大力发展农村电商，鼓励直播带货，推动粮食类农产品更好出村进城。
安溪县坚持严字当头，注重源头严管，强化全程管控，让耕地保护“长牙齿”。
一是占补平衡保总量。坚持有占必有补，紧盯“三区三线”划定的耕地保护目标，突出主导功能划分和边界刚性管控，严格执行土地审批制度和用地报批制度，严控非农业建设占用耕地，确保耕地占补平衡。
二是从严执法去存量。严格执行耕地保护措施，狠抓农田还耕复耕、土地卫片执法等，强化违法图斑整改，把该退的退足、该管的管住，形成强大震慑效应。
三是全程监管防变量。建立耕地保护乡（镇）、村、小组三级网格化管理制度，构建“天空地网”综合监测监管体系，常态化、可视化开展巡查检查，实现实时监控、动态管护，严防违法占用耕地行为。
下一步，安溪县将以最坚决的态度、最有力的措施，抓紧抓牢耕地保护各项工作任务，努力走出茶乡特色耕保新路子。
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来源：《中国自然资源报》
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原文始发于微信公众号（i自然全媒体）：福建省安溪县委书记：筑牢粮食安全“压舱石”
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