国际资讯 | [法]住房危机“诊断”/通勤交通对温室气体排放量的影响研究/法兰西岛大区居民出行调查(2024.6)

法国对住房危机的“诊断”

法国参议院经济事务委员会最新发布了信息报告《住房危机》（Crise du logement）。在报告中，住房这项基本必需品却被列为一种“奢侈品”，高昂的住房支出成为法国居民的日常担忧和主要开支。住房危机不但对居民生活影响巨大，还涉及更广的经济或社会层面，甚至影响政治。该报告分析了造成住房危机的多重原因，并提出了一系列应对措施，旨在对住房危机做出准确诊断，以帮助提供合理的解决方案。

住房危机的主要“症状”：

• 新建住宅量大幅下降，降幅达20%~30%，为1995年以来的最低水平；
• 二手房交易量大幅下降（下降22%），是50年来观察到的年度最大降幅；
• 最近18个月内，住房信贷量下降了50%以上；
• 长期租赁供应量出现滑坡；
• 居住条件差的问题影响面扩大，影响超过400万人，其中100万人没有自己的住房。

住房危机的长期根源、中期原因、短期触发因素的分析如下。

（1）长期根源：

• 金融环境的通货膨胀效应导致房地产价格暴涨（图1）；
• 租赁回报率大幅下降；
• 新建房屋增量难以满足住房需求的增长；

• 对生态和生活环境的保护使得公众对“建造行为”的看法发生了变化。

注：2001年第一季度为100基数。

图1  房地产价格和家庭收入脱节

（2）中期原因：

• 对社会保障房房主的财政支持减少；
• 国家对个人投资者或首次购房者的支持减少；
• （主要住宅）住房税的取消切断了市镇资金来源、人口与住房之间的结构性联系；
• 为实现土地人工化零净开发（zéro artificialisation nette）目标和消除住房保温漏洞等法规的出台，住房建设成本大大增加；

（3）短期触发因素：利率的突然上升（从1%上升到4%），限制了25%的潜在购房者。

根据诊断结果，法国经济事务委员会指出必须对住房需求和供应采取迅速且有力的行动，并准备对住房政策进行必要的改革。

（1）四组措施——短期效果的需求重启：

• 停止租赁市场的下滑；
• 调整限制购房政策，恢复房产所有权的获取；
• 支持个人进行租赁投资；

• 通过特殊融资措施来重振社会保障房。

（2）三项方针——中期影响的供应重启：

• 简化程序；
• 在住房方面重新向地方政府赋权；

• 盘活可用土地资源存量。

（3）长效改革——改变供应机制：

• 起草一份白皮书，彻底改革住房政策；
• 为所有人提供住房，重新确定国家对社会保障房房主的支持和社会住房模式；
• 为中产阶级的购房扫除障碍；

• 肯定私人房东在社会和经济方面的贡献，支持租赁投资和长期租赁。

图1及资讯来源：

https://www.senat.fr/notice-rapport/2023/r23-567-notice.html

 

通勤交通对温室气体排放的影响研究

法国国家统计与经济研究所（Insee）、生态转型和团结部的数据与统计研究部门（SDES）合作完成了题为《通勤出行：不同区域的温室气体排放差异显著》（Déplacements domicile‑travail : des émissions de gaz à effet de serre très variables selon les territoires）的研究报告（图2,图3）。该报告提供了具体的统计数据，以说明在不同区域采取不同交通方式的法国居民通勤出行产生的温室气体排放量的差异（表1）。

图2  法国各省居民通勤交通温室气体年均排放量（2019）

图3  法国各省居民私家车出行的温室气体年均排放量（2019）

表1  法国不同城市区域的通勤距离、交通方式和温室气体排放量（2019）

交通领域约占法国温室气体总排放量的1/3。通勤交通排放占交通运输总排放量的13%，其中，私家车排放量在通勤交通排放中占到98%。

在城市中心区域，密集的公共交通减少了居民对私家车的依赖，因此，居民的通勤交通排放量会随着中心规模的扩大而减少。跨中心或跨区域通勤的平均排放量是在同一中心区域范围内通勤排放量的3倍以上。在中心区域外围的城郊地区，中心的规模对平均排放量的影响较小。由于出行距离更长而公共交通供应不足，郊区居民的平均通勤排放超过中心区域居民的两倍。巴黎是上述现象最典型的代表，拥有密集公共交通的巴黎市（中心区域）平均通勤排放量仅为周边部分地区的1/10（图4）。

图4  法国不同城市区域间通勤交通温室气体排放的差异（单位：吨CO2当量）

提高公共交通的可达性是减少通勤出行排放的重要措施。在10分钟之内步行可达地铁站或有轨电车站的区域相较于附近没有公交站点的区域，通勤产生的温室气体排放量要低40%（图5）。

注：“开车可达”即距离车站的车程在10分钟之内；“少数步行可达”即10分钟内可步行至站点的人口不足50%；“多数步行可达”即10分钟内可步行至站点的人口在50%及以上。

图5  根据到达火车站和地铁或有轨电车站点的便捷程度，就业人口通勤出行的人均温室气体年排放量的差异

图2—图5、表1及资讯来源：

https://www.insee.fr/fr/statistiques/7718608

法兰西岛居民出行调查

巴黎地区研究所（IPR）组织了一项“法兰西岛居民交通机动性调查”，基于对样本人群日常出行的最新移动数据，了解一年半以来该地区居民的出行情况，旨在为确定和改进交通和规划政策提供依据。

数据分析结果显示：

• 工作日居民的日均出行时间（全模式混合）为92分钟，周末分别为67分钟和49分钟。通勤出行平均用时为38分钟，而其他综合出行时间为24分钟；
• 工作仍是居民交通出行的主要原因。通勤出行占出行总量的39%，占工作日出行时间的50%。在远程办公常态化、灵活化办公和数字工具被大量使用的背景下，宏观数据之下的实际情况正在发生复杂的变化；
• 在法兰西岛大区，私家车是最主要的机动交通工具，在郊区尤其占主导地位，因为这些地区缺少公共交通；
• 在巴黎市和近郊，公共交通是居民主要的机动化出行方式，特别是作为通勤交通，上下班的使用比例为45%，上下学的使用比例为67%。骑自行车在巴黎市已经普及，自行车的使用比例占法兰西岛大区总骑行量的30%，自行车使用量高于私家小汽车；
• 步行是非工作原因出行的首选方式（购物、休闲、私人事务），尤其对于巴黎市民（44%）和近郊居民（33%）。午休时间（12—14点）是步行高峰时段；
• 出行频率因人而异，接近一半的人每天出行3~5次。14%的人出行频率低（≤2次），30%的人出行频繁（6~8次），8%的人异常频繁（≥9次）；
• 40%的出行地在同一市镇范围内，属于就近出行，其中20%为上学，仅11%为工作。近一半的工作原因出行需要跨省，是长距离出行；

• 远程办公人群的平均远程办公时间为每周2.1天。

这是第一版成果，在此基础上，调查分析将细化主题，包括：每周流动性、多式联运实践、高峰时段、各省情况、非典型通勤交通等。UPI  

资讯来源：

https://www.institutparisregion.fr/mobilite-et-transports/deplacements/enquete-regionale-sur-la-mobilite-des-franciliens/

以上资讯由本刊法国站 樊朗 供稿

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编辑 | 王暄 顾春雪

排版 | 顾春雪

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