国际资讯 | [美]“重塑路边空间”计划/加州法案将保护野生动物栖息地连通性纳入土地利用规划(2024.7)

新泽西州霍博肯市推出“重塑路边空间”计划

路边空间即在车行道范围内、紧邻边缘的空间，是一种除停车外还有许多潜在用途（如装卸货物、公交车站、乘客上下车、骑自行车和户外用餐等）的公共空间（图1）。特别是在纽约郊区的霍博肯市（Hoboken）这个人口密集的小城市里，市民、企业和各社会团体对路边空间的需求都很高。

图1  路边空间的一些潜在用途示意

图源：https://engagekh.mysocialpinpoint.com/thecurbreimagined

为了更好地将街道从静态、缺乏灵活性的用途场所转变为可迅速调整的动态空间场所，为城市创造出安全、高效并满足所有人需求的路边空间，霍博肯市于今年5月推出“重塑路边空间”（The Curb Reimagined）计划。该计划由交通技术平台公司Populus和城市设计公司Kimley-Horn合作开展，项目成果预计为一张多维数字路边地图（图2），将分层显示与路边空间有关的各种详细信息，如：道路拥堵、停车位及双重停车等实时路况；可获得的计费停车场、许可证停车、装卸区、公交车站以及自行车道、户外用餐区等路边空间的类型和分布状况等。数字路边地图还将提示居民如何应对送货、叫车和微交通等路边空间使用的竞争问题。

图2  霍博肯市用于征集居民意见的交互式数字路边地图示意

图源：https://engagekh.mysocialpinpoint.com/thecurbreimagined

过去城市管理者依靠不同的地图来查看停车位、装卸区等，这使得他们难以全面、整体地看到该区域路边空间的实时状况和用户需求，而数字地图可以像谷歌数据文档那样，实现多用户协作编辑和实时数据输入，动态反映街道景观的实时状况和用户需求变化等。数字路边地图完成后，不仅便于城市管理者作出明智决策，还将向公众开放，以便居民和企业及时了解街道上的法规、计划、活动等。

目前，美国许多城市都在使用数字工具来管理路边空间，如俄勒冈州波特兰市正在进行的零排放配送（Zero-emission Delivery）项目，即在市中心十几个街区内打造一个零排放配送区，其核心基础数据就是基于该市正在建立的数字路边地图。

各城市数字路边地图的快速普及，得益于开放移动基金会（OMF: The Open Mobility Foundation）于2022年制定的路边数据规范（Curb Data Specification），Populus和其他类似的公司都是该基金会的成员，这使各城市更容易求助于技术提供商，实现城市数字路边地图的全面推广。

资讯来源：https://www.planetizen.com/news/2024/06/129423-hobokens-curbs-are-going-digital；https://www.govtech.com/smart-cities/curbs-in-hoboken-n-j-get-ready-to-be-reimagined；https://www.govtech.com/fs/open-mobility-foundation-develops-data-standards-for-curbs

加州法案将保护野生动物栖息地连通性纳入土地利用规划

近期，加州众议院通过了1889号议会法案，即《自由活动空间法》（Room to Roam Act）。该法案将修订《政府法典》（Government Code）第65302条，在加州各县和城市的土地利用规划中增加保护鱼类、野生动物和栖息地连通性的相关内容。该法案要求各城市、县的土地利用决策必须考虑其对项目区域内或周边野生动物迁徙情况的影响，因此该法案的通过预示着加州土地利用和野生动物保护政策改革取得了重要的阶段性进展。

《自由活动空间法》旨在平衡野生动物保护、气候变化、极端天气事件与加州如火如荼的城市化和项目开发（包括住宅、商业和基础设施项目建设）之间的紧张关系。目前，加州各县、城市的总体规划明确了当地管辖区内的土地利用规划、许可和项目开发政策和流程。

根据该法案，各县市必须在2026年1月1日之前更新其现行土地利用规划中的保护要素，包括：识别和分析管辖范围内具有自然连通性、渗透性以及森林、湿地和草原等自然景观区域；识别和分析野生动物通道特征；考虑开发可能导致的野生动物迁徙、栖息地和生态系统的障碍影响，并通过规划设计调整以尽量避免、减少和修复这些影响；恢复退化的野生动物栖息地和开放的自然景观等。保护野生动物迁徙和栖息地的连通性将成为加州土地利用规划决策和开发过程的必要组成部分。

考虑到法案实施的可行性，《自由活动空间法》允许将满足保护要求的现有计划和政策纳入各县市的土地利用规划；对于目前尚未明确保护措施的地方，该法案建议各城市、县采用制定标准、政策、实施方案或法令来满足该法案的要求。另外，该法案允许地方政府在此之前采取各种咨询渠道咨询相关信息，包括向加利福尼亚州鱼类和野生动物部、美洲原住民部落、邻近辖区以及任何适当的咨询机构等寻求帮助。

另外，新法案的颁布有可能会增加开发商的负担，保障野生动物栖息地连通性可能导致他们需要在开发计划中增加额外的保护措施。尽管加州已经有相关法律要求地方政府和开发商考虑项目开发对野生动物的影响，但《自由活动空间法》仍然有可能增加项目许可的复杂性和审查时间等。UPI 

资讯来源：https://www.endangeredspecieslawandpolicy.com/californias-room-to-roam-act-factoring-wildlife-connectivity-into-land-use-planning

以上资讯由本刊美国站 李荣 供稿

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编辑 | 高淑敏

排版 | 顾春雪

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