上海市发改委组织召开《“十五五“期间上海优化与人口、产业、城市功能相匹配的公共服务资源布局的目标、思路和重点举措研究》开题会

6月28日下午，由上海同济城市规划设计研究院有限公司承接的上海“十五五”规划前期研究《“十五五“期间上海优化与人口、产业、城市功能相匹配的公共服务资源布局的目标、思路和重点举措研究》开题会在人民大道200号10楼1014会议室举办。

同济大学超大城市精细化治理（国际）研究院院长伍江，中国卫生信息学会健康医疗大数据基层应用专业委员会主任委员许速，华东师范大学图书馆馆长吴瑞君，上海社会科学院城市与人口发展研究所副所长周海旺，同济大学建筑与城市规划学院教授钮心毅，上海教育科学研究院院长桑标等6位开题专家参会。上海市发展和改革委员会副主任陈石燕、发展规划处处长王永刚、社会发展处处长王俊等委领导，以及上海同济城市规划设计研究院有限公司院长张尚武，主任研究员潘鑫等课题组相关同志出席会议。

上海同济城市规划设计研究院有限公司创研中心主任研究员潘鑫介绍了研究课题的基本情况，结合课题组近年来的相关实践与研究基础，分析了上海公共服务资源的情况，围绕此次课题的研究目标、思路与框架、研究方法以及下一阶段计划，向与会领导与专家进行汇报。

与会专家和市发展改革委领导从当前上海公共服务资源的现状、瓶颈问题、重点任务、具体举措等角度对“十五五“期间上海优化与人口、产业、城市功能相匹配的公共服务资源布局的目标、思路和重点举措研究提出了建议。

同济大学建筑与城市规划学院教授钮心毅结合上海总规评估，指出当前上海公共服务设施布局现状短板，提出公共服务布局要与人口分布相协调，同时要满足人民生活习惯的变化及新需求。

华东师范大学图书馆馆长吴瑞君指出，现有公共服务研究思路需要从以空间为中心向以人为中心转变，理清公共服务资源与人口、产业、城市功能三者之间的逻辑关系，课题组需要放眼长远看上海，同时考虑外籍人口的需求。

中国卫生信息学会健康医疗大数据基层应用专业委员会主任委员许速指出，在研究方法论上需要明确对标体系，强化不同等级医院的分类发展，强调从新质生产力视角布局医疗设施，重点从内涵及结构方面做出调整。

同济大学超大城市精细化治理（国际）研究院院长伍江提出，课题研究需明确发展阶段、规划思维和公服设施划分方式等三个方面转变，强调资源配置与人口挂钩，强化公共服务设施的内涵发展，在规划方法上可进行多情景模拟为政府决策提供支持。

上海教育科学研究院院长桑标指出，教育科技人才需要一体化推进，重点关注“一老一小”教育资源配置问题，教育资源应向五大新城倾斜，可结合产业特点考虑职业教育布局。

上海社会科学院城市与人口发展研究所副所长周海旺指出，课题研究需要分析上海面临的国内外发展形势及人口形势，考虑现有文化、体育设施的空置问题，建议开展市民公共服务设施问卷调查，推动有限资源更为合理化的使用。

上海市发展和改革委员会发展规划处处长王永刚指出，课题组在空间规划领域具有优势，研究中要强化发展规划的研究重点，将发展规划与空间规划融合，加强与社会领域相关部门的沟通和座谈，避免传统的空间规划路径依赖。

上海市发展和改革委员会社会发展处处长王俊指出，要明确公共服务体系发展总体目标，要突出公共服务资源重点领域的差异化研究，同时要考虑存量与增量的问题，强调结构优化与内涵提升。

最后，上海市发展和改革委员会副主任陈石燕对会议内容做了总结提炼，指出课题研究要立足“十五五”发展环境背景，找准对标，与2035年上海城市发展目标定位相匹配；要充分考虑总量与结构、存量与增量、基本与非基本、硬件与软件、成本与绩效等五个方面的关系，为上海公共服务资源布局优化提供新思路。

本次开题会为项目的后续开展提供了有益启示。下一步，课题组将根据各位专家及市发展改革委部门领导的宝贵意见稳步推进调研、扎实开展研究，按期保质完成研究任务，努力为上海公共服务资源布局贡献智慧与力量。