社区规划，不进社区如何规划？

店铺招牌是门面，少了招牌影响了客流量，店主怎能不着急上火？据媒体报道，上海一家沿街包子铺，自今年3月开张，反复递交店铺招牌设计方案近10次，均未能通过审批，营业了一个多月仍然无招牌。“一会说字体太大了，一会说字体颜色太亮了，一会又说不允许用反光材质……”制作了7个版本的效果图后，店主拨通了“12345”服务热线。此事近期引发热议。

原来，这家包子铺所在的上海徐汇区广元路，是上海明确“永不拓宽”的64条风貌保护道路之一。按照相关要求，其沿街店铺的招牌要求更高。除了街道层面要审核方案外，还要提交给社区规划师审核，加之当地社区规划师为外聘，审批时间上又有所拖延。

在各地大力提升营商环境的当下，此事的发生不但令人吃惊更发人深思：历史风貌街区规划审批遇上现实民生需求，卡点究竟在哪儿？

当然，以精细规划推动历史风貌街区整体保护，本身无可厚非。去年5月1日起实施的《上海市户外招牌设置技术规范》对于店招的大小、设立方式均有明确规定。

然而，细读新闻，一个细节引人关注：历史风貌街区店铺招牌的审批往往通过线上提交材料，几张照片或设计图很难展示老建筑的复杂环境，街道工作人员、社区规划师实地勘察不足，大多数问题都靠一根网线“传来传去”，如此有了店主多次提交方案又屡次被打回的局面。

互联网时代，“政务上云”本是为了让百姓“少跑腿”。但若不能因地制宜，一味机械执行，便丧失了其本来的意义，甚至给办事群众带来不必要的麻烦。这一点，对于社区规划师更是如此。

当前，城市发展正从“增量扩张”转向“存量更新”。社区作为最小单元的社会空间，是城市高品质发展的基础。协调各类利益诉求，从安全、风貌、审美等方面为城市更新、街道改造提供专业意见是社区规划师职责所在。而承担起这样的责任，不可只埋头于图纸间，与群众在“网上见”，而是要充分了解社区自然环境、经济状况、人口分布等基本情况，精准捕捉居民需求，找寻城市规划与基层治理的“最大公约数”。这些无不需要深入街头巷尾，走进百姓生活。

“规划规划，墙上挂挂”，这句话反映的是规划脱离实际、水土不服，难以起到指导作用，是曾经甚至当下部分地方的规划之痛。让规划不再“墙上挂挂”，使规划能用、管用、好用，真正抓住痛点、堵点，是推动规划师入乡村、进社区的初衷，也是其最大优势。正如李强总理所说：“坐在办公室碰到的都是问题，深入基层看到的全是办法。”

当然，让更多社区规划师走进社区仅是关键的“第一步”。如何让规划意见更好与审批相衔接，怎样进一步厘清街道与社区规划师之间的权责关系，畅通多部门间的沟通，是上述事件需要反思之处，也为各地开展城市规划作出提醒。

好消息是，目前该包子店铺的招牌已通过审批。相关部门重新审视了该店铺店招审批的各个环节后，找准了工作中的问题，拿出了改进的措施，此事至此画上了句号。

一个小小的包子铺，是满足周边百姓日常生活的刚需，更是维系一家几口生计的依仗。绘好高品质城市蓝图，街头巷尾、小店小铺这些关键“细节”不可忽视。它们所承载的是人民对优质营商环境的热望，对美好生活的向往，需要我们以更加科学的规划、更为踏实的行动去回应、去实现。