新产业新动能城市发展研讨系列之六 | 生态实用性技术与规划创新研讨会

为贯彻落实党的二十大报告中提出的“大自然是人类赖以生存发展的基本条件。尊重自然、顺应自然、保护自然，是全面建设社会主义现代化国家的内在要求。”“必须牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，站在人与自然和谐共生的高度谋划发展。”等重要任务指示，2024年11月7日，由同济规划院城市开发规划研究院与城市评估与开发研究中心联合主办的“生态实用性技术与规划创新研讨会”在同济规划大厦408会议室举行。

本次活动由城市开发规划研究院张林兵副院长主持，非洲科学院院士、同济大学环境科学与工程学院李风亭教授、同济规划院肖达副书记莅临指导。研讨会共邀请4位专家学者分享主题报告，8位嘉宾参与互动交流，线下共30余位同仁参会，与会嘉宾就生态实用性技术和方法在城市规划、开发建设、咨询管理等领域的实践应用进行研讨交流，期望推动经济社会全面绿色转型，并为我院的规划实践拓展新的应用场景、谋划新的业务领域。

图1 研讨会现场

主题报告一：城市生物多样性与建成环境

干靓

同济大学建筑城规学院 副教授

探讨了城市生物多样性保护的重要性、现状以及规划技术方法，为构建人与自然和谐共生的可持续城市发展模式提供了参考。

城市并非动植物生存的“沙漠”，也可以容纳与人类共生的其他物种。许多城市的维管束植物和大部分野生动物群落都有着较高的物种丰富度。其中一些城市甚至还处在或接近生物多样性的热点地区之中，另一些则是迁徙物种重要的中转栖息地。然而，当前城市生物多样性保护规划存在一些问题，例如规划设计视角重保护缺提升、重局部缺整体、重两端缺衔接、重植物轻动物等。因此，主讲人提出了提升城市建成环境生物多样性绩效的规划设计优化原则和策略，包括总体规划层级、控制性详细规划层级和城市设计层级的优化措施。

图2 生物多样性调查与分析

（图片来源：主讲人自绘）

在国土空间生物多样性保护规划技术方法方面，主要分享了生态区位分析、生物多样性资源调查、生物多样性保护空间格局构建、生物多样性保护空间管控等内容。通过与同济规划院城市开发规划研究院产学研共创的案例研究，展示了如何运用这些技术方法进行城市生物多样性保护规划。

主题报告二：阿勒泰地区国土空间规划之生态价值转换探索

顾玄渊

同济规划院规划设计六所 所长

主要探讨了新疆阿勒泰地区国土空间规划的生态价值转换探索。阿勒泰地区拥有丰富的自然资源和独特的地理位置，被定位为国家生态文明建设示范区。主讲人提出了五大战略：安全保障、区域开放、生态保护、产业转型、全域旅游。

生态保护方面，强调构建生态安全屏障，优化自然保护地，并协调国家战略通道预留。产业转型方面，重点发展“绿色矿业、清洁能源、大旅游、大农业、大健康”五大优势产业和口岸经济。全域旅游方面，提出构建“三纵两横三组团”的空间发展骨架，并打造“三线N环”的精品旅游线路，建设国家全域旅游示范区。未来拟通过新材料新技术改良盐碱土地，净化水质，通过林地碳汇、清洁能源等交易和全域旅游带动乡村发展等手段将生态价值转化为经济价值。

图3 阿勒泰地区湿地景观

（图片来源：阿勒泰地区文旅局）

主题报告三：EOD政策解读与项目申报

李燕

上海同济工程咨询公司 全过程咨询事业一部前期咨询 主任

EOD模式是生态治理与关联产业一体化开发的新型发展模式，旨在实现生态效益、经济效益、社会效益的统一。EOD项目要求关联产业收益反哺用于覆盖生态治理的前期投资和运营成本，必须有市场化主体运作，产业收益须归拢到一个市场主体上，确保收益能够归集并偿还贷款、覆盖项目整体前期成本。EOD优势在于政策支持、政策性资金支持、产业协同和生态改善。政策性银行可为EOD项目提供低息、长期贷款，降低项目融资成本，EOD模式有助于进一步拓展生态治理项目的建设资金筹措渠道和市场化融资渠道。

EOD模式的实施要点包括EOD项目包装、项目融资沟通前置、EOD入库审查、市场化主体交易结构设置、生态与关联产业融合、资金整体平衡、合规性合理性审查等，需要准确识别符合EOD模式要求的生态治理项目，并由市场化主体负责项目的投资、建设和运营。同时，需将生态治理与相关产业融合发展，并确保项目收益能够覆盖前期投资和运营成本，实现可持续发展。

EOD模式作为一种创新的发展模式，在生态治理、产业升级和区域发展等方面具有广阔的应用前景。随着生态文明建设的深入推进，近年来得到越来越多的关注和应用，为推动经济社会高质量发展和生态文明建设做出贡献。

图4 EOD技术保障

（图片来源：主讲人自绘）

主题报告四：GEP核算与应用

张静

同济大学环境科学与工程学院 讲师

生态产品总值（GEP）核算与应用是衡量生态系统服务价值、推动生态资源向经济价值转化的重要工具。GEP核算通过量化生态系统提供的各种产品和服务价值，为生态保护和修复、资源利用、项目规划和政策制定提供科学依据。GEP 与GDP衡量的是不同维度的价值，GEP强调生态系统对人类福祉的贡献，而 GDP强调经济活动的价值。GEP核算主要包括确定核算区域、明确生态系统类型、编制生态产品目录清单、收集数据和进行实物量和价值量核算等步骤。GEP核算的应用案例包括深圳市盐田区GEP和GDP的双核算与双提升等。由于生态系统服务的复杂性，准确开展GEP核算面临数据和核算方法的挑战。随着国家发布《生态产品总值核算规范》和各地开展的GEP核算实践探索，核算结果的可应用性也在不断提高。GEP核算结果可以作为重要政策工具，应用在政府决策、政绩考核、城市规划、项目评价、生态产品价值实现等多个领域，促进经济社会可持续发展。

图5 GEP核算流程

（图片来源：主讲人自绘）

互动交流嘉宾

最后，与会嘉宾就上述四个议题、以及当前生态和环境领域的热点议题展开了深入交流。这些研讨交流对于我们在生态和环境领域的科技研发、规划实践等提供了宝贵的启发和思考。