国际资讯 | [美]美墨水资源协议修订/纽约将启动曼哈顿交通拥堵收费计划(2024.11)

美墨水资源协议修订为南得州干旱地区带来希望

国际水与边界委员会（International Water and Boundary Commission）11月9日宣布，美国与墨西哥完成一项关键协议的修正案。该修正案旨在解决长期存在的里奥格兰德河（Rio Grande，墨西哥称Río Bravo，图1）水资源共享问题。这一修正案将保证美国从墨西哥获得更可靠的水资源供给，从而为得克萨斯州南部的干旱地区提供急需的水资源。

图1  里奥格兰德河

图源：https://en.wikipedia.org/wiki/Rio_Grande#/media/File:Rio_Grande_in_Big_Bend_NP.jpg

里奥格兰德河是美墨两国重要的水源地，支撑了其沿岸的农业、工业和城市发展。1944年美国和墨西哥签订《美墨水资源条约》，规定了河流水量的分配。其中，墨西哥需要在五年周期内向美国输送175万英亩英尺（约合2.16km³）的水，平均每年约35万英亩英尺（约合0.43km³）。反之，美国则需要从科罗拉多河（Colorado River）向墨西哥提供水资源。

然而，墨西哥一直难以履行其水资源输送义务，经常推迟输水计划，以期通过飓风等自然事件补充水库。截至2024年，墨西哥仅输送了约42.5万英亩英尺（约合0.52km³）的水资源，即当前周期（2025年10月结束）义务的约25%。这一情况给美国南部的城市造成了严重的负面影响。以柑橘和甘蔗产业闻名的南得州，因水资源短缺且不稳定导致农作物减产，一些工厂被迫停工，造成了严重的经济损失。

近期达成的水资源协议修订案引入了一系列措施，以增强墨西哥稳定履行水资源输送承诺的能力。首先是允许墨西哥灵活安排每年向美国输送的具体水资源量，换言之，墨西哥可以通过重新分配其原本应该分配的水量来履行其输水义务。其次，允许墨西哥将其储存在法尔肯（Falcon）和阿米斯塔德（Amistad）国际水库中的水输送给美国，还可选择从圣胡安河（San Juan）和阿拉莫河（Alamo）输送额外的水，这两条河流不属于原协议中规定的六条支流范围。再次，允许墨西哥从其水库中转移足够的水，为即将到来的种植季节提供保障，以减轻墨西哥农民对未来水资源短缺的担忧。最后，修正案在水资源再利用和开发代替水源等方面作出了努力：鼓励实施水资源再利用项目，通过处理和重新利用废水满足农业和工业的需求；提倡优先开发海水淡化和雨水收集等替代水源，以补充现有供给。

两国签署的水资源协议修正案不仅为得州农业带来一线希望，也为里奥格兰德河生态系统的恢复带来一线生机。里奥格兰德河还支持着多样化的生态系统，而这些生态系统因河流水量减少而受到影响。从这个意义上讲，水资源协议修正案对其生态系统修复起到至关重要的作用。

尽管修正案标志着一个积极的开始，但它的落实仍然面临多重挑战。气候变化导致的持续干旱使得墨西哥和美国得州南部水资源紧缺情况更加严重。美墨水资源输送计划需要不断调整以适应这些挑战。此外，两国的水资源基础设施也需要进一步升级和维护，以便更加高效地储存和输送水资源。

资讯来源：https://www.crossroadstoday.com/news/u-s–mexico-water-agreement-might-bring-relief-to-parched-south-texas/article_1e771dc6-9fa5-11ef-9846-97f938f214ed.html

纽约将启动曼哈顿交通拥堵收费计划

11月14日，纽约州州长凯西·霍楚尔（Kathy Hochul）宣布将启动曼哈顿交通拥堵收费计划。这项计划将于2025年1月5日正式实施，对进入曼哈顿60街以南的车辆收取9美元通行费（图2）。如果这一计划成功实施，将成为美国首次成功引入的交通拥堵收费系统。

图2  纽约市拥堵的道路

图源：https://insideclimatenews.org/news/08122020/trump-cuomo-congestion-pricing-new-york-city/

纽约市的交通拥堵收费概念已经被讨论了10余年。这一概念最初在市长迈克尔·布隆伯格（Michael Bloomberg）执政期间被提出。但是由于政治和执行上的各种挑战，该计划一直未能实施。

然而，新当选总统唐纳德·特朗普（Donald Trump）强烈反对拥堵收费。特朗普认为该计划可能导致生活成本上涨，对市民造成经济负担，同时可能使得当地企业流失。为应对这一反对意见，霍楚尔州长重新评估了该计划，并迅速对其展开修订，以期在新政府干预之前实施收费系统。修订的新计划对收费金额、执行方式和收入分配进行了多项调整。根据修订内容，大多数进入曼哈顿60街以南区域的车辆需缴纳9美元的通行费，低于先前提出的15美元。这一计划将为纽约大都会运输局（MTA）带来可观收入。这些资金将被用于全面改善纽约市的公共交通系统，包括修复老化的地铁设施以及为公交欠缺地区引入电动巴士。此外，新计划还规定了一些特殊豁免和折扣，例如：低收入司机可享受优惠；晚上9点后通行费将降低，以鼓励夜间配送活动；特定车辆如紧急救援车辆和通勤巴士则完全免除收费。

实施拥堵收费的主要目标是通过减少进入曼哈顿的车辆数量来缓解交通压力，同时降低排放，并为公共交通改善提供稳定的资金来源。霍楚尔州长表示，这一政策不仅有助于解决交通拥堵问题，还将减少城市碳排放并改善空气质量。

尽管这一计划得到了许多交通与环保组织的支持，但公众之间仍存在分歧。一些郊区通勤者和本地企业主对其可能带来的经济影响表示担忧。他们认为，这一收费可能增加消费者的负担，并可能导致商家客户流失。而在政治层面，特朗普当选总统后明确反对该计划，称之为“最具累退性的税收”，甚至表示这一政策可能让纽约市在竞争中处于不利地位。与此同时，部分共和党议员也批评霍楚尔加速推进该计划是一种“公然的政治举动”。

尽管面临挑战，许多人仍对计划的长期益处充满期待。公共交通与环保倡导者表示，该计划是解决城市交通问题的关键一步。环保组织公交搭乘者联盟（Riders Alliance）发言人丹尼·珀尔斯坦（Danny Pearlstein）认为，这一计划的收入能够有效支持纽约市长期被忽视的交通基础设施升级，为更清洁、更高效的城市交通模式奠定基础。

这一计划的实施同样困难重重。首先是基础设施建设的问题。安装收费系统所需的车牌识别器和电子支付设备需要大量资金。其次是公众教育。为了得到公众的支持，相关部门需要向公众清晰传达政策的细节，包括收费标准、优惠条款以及预期的社会效益。此外，为缓解经济影响，政府需要针对受政策负面影响的企业和个人采取措施，尤其是在实施的初期阶段。最后，法律和监管方面的障碍同样不容忽视。潜在的法律诉讼和联邦政府批准流程可能会对计划的推进产生影响。

纽约的拥堵收费计划借鉴了全球多个城市的成功经验。例如：伦敦自2003年实施拥堵收费以来，交通量和排放量显著下降，收费收入被投资于公共交通；斯德哥尔摩自2007年实施拥堵税以来，交通拥堵显著减少，空气质量也得到提升；新加坡则是全球拥堵收费的先驱，自1975年起采用动态收费和先进技术，有效管理了交通需求。这些城市的经验表明，拥堵收费不仅能够解决交通问题，还可以通过筹集资金支持更广泛的公共利益。

随着2025年计划实施日期的临近，纽约将进入政策执行的关键阶段。无论是基础设施建设、公众教育还是经济影响的缓解，都需要多方协调与努力。霍楚尔州长的这一决策代表了对城市创新解决方案的坚定承诺，努力在经济利益与环境可持续性之间寻找平衡。这一政策的成功不仅将为纽约市提供长期的社会与经济效益，也可能为其他面临类似交通与环境挑战的美国城市提供借鉴。对于纽约市来说，这将是一场关于韧性与适应能力的重大考验，也可能成为城市发展新的里程碑。UPI 

资讯来源：https://www.theguardian.com/us-news/2024/nov/14/congestion-pricing-nyc

以上资讯由本刊美国站 马玥莹  供稿

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编辑、排版 | 顾春雪

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