国际资讯 | [英]规划政策改革以应对住房危机/国家信托启动大型生态恢复计划(2025.1)

英国副首相聚焦规划政策改革以应对住房危机

英国副首相安吉拉·雷纳（Angela Rayner）近日致信住房行业利益相关方，详细阐述了政府如何通过《国家规划政策框架》（NPPF: National Planning Policy Framework）应对住房危机的新政策方向。

政府提出了一系列改革措施应对住房危机。首先，为更加科学地评估住房需求，政府引入了一种标准化方法，以现有住房存量为基准，同时加强对住房可负担性的关注。此举旨在优先满足需求最为紧迫的地区，确保全国每年建成37万套住房的总目标得以实现。

在土地使用方面，政府更新了绿带政策，采用序列式开发方法（sequential approach），在土地开发过程中，按照优先次序使用不同类型的土地，以实现更高效的土地利用和资源保护。开发优先使用棕地（brownfield land），其次是低效利用的“灰带”（grey belt）*土地，而绿带（green belt）开发仅作为最后手段。且所有绿带开发项目必须遵循“黄金规则”（golden rules），即提供显著的公共利益，如可负担住房、公共基础设施和绿地。同时，政府将于今年发布关于“灰带”定义的进一步指导。

* “灰带”通常指利用效率较低的土地，例如生产率低的农业用地或城市边缘的未充分开发区域。

为支持这些政策的实施，政府将额外提供1400万英镑，帮助地方规划当局应对NPPF更新带来的新要求。此外，政府还提高了规划申请费用，包括住宅和小型项目的申请费用，并计划未来推出个性化收费机制，以进一步增强地方当局的资源管理能力。

这些政策旨在通过科学规划、优化资源和提升执行能力，为英国住房供应注入新的动力。

资讯来源：https://assets.publishing.service.gov.uk/media/6776bdb29986e7da2629c5e8/Letter_from_the_Deputy_Prime_Minister_to_stakeholders_-_Building_the_homes_we_need.pdf

英国国家信托启动大型生态恢复计划

英国国家信托（National Trust）为庆祝成立130周年，宣布了一项雄心勃勃的计划，计划到2030年修复英格兰、威尔士和北爱尔兰共计25万公顷的自然景观（图1），相当于大伦敦面积的1.5倍。这项计划将覆盖泥炭地、林地、草地、湿地和盐沼等多种生态系统，旨在应对气候变化、生物多样性丧失和土地退化等全球性危机。通过提高生物多样性、改善土壤健康和连接栖息地，该计划预计支持多达10亿条蚯蚓的土壤生态系统，并为濒危物种提供稳定的栖息地。

图1  受资助土地之一——德文郡基勒顿（Killerton, Devon）

图源：https://www.theguardian.com/uk-news/2025/jan/10/national-trust-to-restore-nature-across-area-bigger-than-greater-london

计划的实施包括多个重点项目。例如：在默西塞德郡（Merseyside）伦特（Lunt）地区的植树造林项目将扩展默西森林（Mersey Forest）网络，提升区域的碳储存能力和生态价值；在什罗普郡丘陵（Shropshire Hills）修复草地和湿地，为濒危鸟类杓鹬（Curlew）提供繁殖地，改善本地生态平衡（图2）。此外，还将通过水位管理和植被多样化提升泥炭地的生态功能，从而减少温室气体排放；在沿海区域，保护和扩展盐沼，帮助缓解海平面上升的影响并支持沿海生态系统。

图2  位于什罗普郡丘陵和波伊斯郡（Powys）交界地区的动物保护组织“杓鹬之乡”（Curlew Country）致力于挽回当地杓鹬灭绝的趋势

图源：https://curlewcountry.org/about-curlew-country/

国家信托计划与农民、地方社区和环保组织密切合作，确保生态修复与地方经济和文化需求相结合。具体措施包括邀请当地志愿者参与植树和湿地恢复项目，同时提升公众对生态保护的认知。这一计划还将创造大量就业机会，如生态修复技术员、项目管理人员和社区协调员等岗位，不仅实现生态目标，还将推动地方经济发展。

国家信托主席希拉里·麦克格拉迪（Hilary McGrady）表示：“这不仅是对自然的投资，更是对未来的承诺。”她强调，创建更健康的自然环境对于子孙后代的福祉至关重要。此次生态恢复计划被视为英国生态保护历史上的重要里程碑，为未来的生物多样性保护、气候行动和社区发展树立了新标杆。UPI 

资讯来源：https://www.theguardian.com/uk-news/2025/jan/10/national-trust-to-restore-nature-across-area-bigger-than-greater-london

以上资讯由本刊英国站 潘凌子 供稿

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编辑、排版 | 顾春雪

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