国际资讯 | [俄]经济特区投资吸引力评级结果/空间发展战略实施计划制定(2025.2)

俄罗斯经济特区投资吸引力评级结果出炉

2024年12月17日，俄罗斯联邦经济发展部与俄罗斯产业集群、科技园区、经济特区协会共同开展了第8届俄联邦经济特区（ОЭЗ: Особая экономическая зона*）投资吸引力评级工作，确定近期国家经济投资领域的最具潜力地区。经济特区政策在俄联邦推行19年来，已成为国土开发的关键驱动力之一。它在工业、科技、物流等产业发展方面的优越表现，得到众多企业的青睐。目前，俄罗斯经济特区中处于实施阶段的项目共有1300个，投资总额达6.3万亿美元，已提供15万个就业岗位。

* 俄联邦经济特区（ОЭЗ）是为商业领域提供相关优惠政策的特殊经济地区。目前俄罗斯联邦共设52个经济特区。创建目的主要是发展制造业和高科技经济部门、旅游业、疗养胜地、港口和运输基础设施、技术开发和商业化以及新型产品的生产。

截至目前，俄罗斯27个区域中有33个经济特区接受此次投资吸引力的评估，包括24个工业生产区、7个技术创新区和2个港区。评级结果显示：“最具活力经济特区”第一名提名是库里宾（Кулибин）经济特区（图1）；“人居舒适型特区”第一名提名是乌里扬诺夫斯克（Комфортный старт для резидентов）经济特区；“稳定增长型经济特区”第一名提名是阿尔加（Алга）经济特区。

图1  库里宾经济特区（部分）景观

图源：https://nn.rbc.ru/nn/freenews/6719e5f99a7947ce317e9714

被确定为工业、生产和港口经济特区前三名的是利佩茨克经济特区、阿拉布加经济特区、陶里亚蒂（Липецк）经济特区。被确定为颇具竞争力的科创区前三名的是莫斯科科技城（Технополис Москва）、圣彼得堡经济特区、杜布纳（Дубна）经济特区（图2）。

图2  杜布纳经济特区入口标志

图源：http://vdv-dubna.ru/viewnews/rosreestr-v-oez

资讯来源：

https://www.economy.gov.ru/material/news/minekonomrazvitiya_i_akit_rf_predstavili_itogi_viii_nacionalnogo_reytinga_investicionnoy_privlekatelnosti_oez_rossii.html

俄多部门联合制定空间发展战略实施计划

1月，俄联邦政府总理米哈伊尔·米舒斯京（Михаил Мишустин）批准了新的《俄罗斯空间发展战略2030》（СПР2030）。俄联邦经济发展部与其他职能部门将共同制定该空间发展战略的“实施计划”。实施计划的核心思想是：保持平衡良好的空间发展体系，实现国家目标，形成最佳的经济地区组织形式，发展构成国家基础设施和经济框架的关键性城镇。

编制统一的关键城镇名录成为此次创新点。关键城镇包括：城市群；行政中心；对经济产生重大影响的新投资项目的城市；确保国家安全和维护关键基础设施的城市；重点地区中心的定居点（包括农村定居点）等。发展以上关键城镇的优先任务包括：住房建设，公共服务和基础设施，以满足吸引人才、交通现代化以及扩大区域间经济联系的需要。

实施计划的一大重点是未来国土开发向东方和南方的转向——这意味着俄将在远东、西伯利亚和亚速黑海地区培育新项目，发展新生产，提升新物流能力，同时通过国内劳动力流动等方式来满足以上发展地区对劳动力资源的需求，以加强在以上区域的国际贸易联系。对远东而言，新增长点的出现是扭转人口外流局面的契机；在远东和北极这两个地区建立国际贸易关系是实施计划中的任务之一。实施计划将提高贝加尔—阿穆尔铁路和西伯利亚大铁路、北海航线、太平洋沿岸海港的效率，并加强连接这些港口和物流中心的交通设施建设。

实施计划的另一工作重点是加强与亚太地区友好国家的工业合作，包括滨海边疆区、哈巴罗夫斯克和外贝加尔边疆区、阿穆尔州和犹太自治区的边境优先发展地区。

新区域空间发展包括进一步融入国家总体经济结构，通过加强克里米亚和塞瓦斯托波尔与新区域，以及克拉斯诺达尔边疆区、别尔哥罗德州、沃罗涅日州和罗斯托夫州的交通连接，计划2028年之前在亚速地区建立统一的经济空间。

下一步，实施计划将根据《俄罗斯空间发展战略2030》制定以交通、能源和社会基础设施发展为主要内容的“职能部门与区域计划”，旨在重新定位国外市场，加速运输和物流走廊的发展，同时消除部分地区的投资风险。UPI 

【联络员点评】在俄乌冲突、以美国为首的西方国家对俄进行制裁的背景下，俄联邦政府重新制定了2030空间战略规划及其后续实施计划，主要包括：积极开发新地区创造新的增长点，防止地区人口大量外流；从原先侧重西部地区的国际贸易转向东部、南部地区，强化与亚太地区友好邻邦的工业合作；对于2013年以来的“新区域”采取“进一步融入国家总体经济结构”的策略，通过建立交通联系强化对“新区域”的管理。

以上资讯由本刊俄罗斯站 李文墨 供稿

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编辑、排版 | 顾春雪

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