2025•贰期“低空经济时代城市空中交通发展专题”抢先看

低空经济面临的机遇、挑战与城市空中交通规划展望

孙卫国，吕人力，李凌威，吴辰旸，刘薇薇，郝志鹏，曾俊铖

摘要：针对当前低空经济规划在既有规划体系中缺乏系统性梳理的问题，亟须构建适应中国城市低空经济发展需求的规划技术框架，以支撑低空经济高质量发展、完善交通运输服务体系、助力智慧城市建设。基于深圳、无锡等城市先行先试经验，采用理论构建与实践验证相结合的方法，提出产业-交通-空间三位一体的协同发展理念，并充分考虑低空空域资源逐步开放的特殊约束条件，构建包含现状评估、战略研判和方案制定的完整闭环规划体系。构建了适应现阶段城市低空经济发展需求的规划技术框架，该框架既包含完整的内部逻辑闭环，又建立了以关键指标为纽带的外部协同机制，能够有效衔接发展规划、区域规划、空间规划及其他专项规划。低空经济规划需要坚持系统思维，既要建立内部完整的规划技术体系，又要处理好与外部各类规划的衔接关系，形成内外协同的规划机制，才能有效支撑低空经济高质量发展。

摘要：作为最具特色的城乡区域，高原地区发展低空经济具有内在规律和特征。云贵高原山川割裂、水陆交通不便，产业和基础设施薄弱，但是具备丰富的低空经济应用场景。应结合高原地区的优劣势，在城乡公共服务设施效能提升、特色资源利用、边境治理、城镇村依存关系优化等方面进行低空赋能，通过培育丰富的应用场景，促进产业要素聚集。以昆明市为例，通过研判现状条件和发展挑战，提出分散场景与试飞、集中场景与整合、链条延伸与提升3个阶段的低空经济发展路径。指出云贵高原地区宜结合自身的资源禀赋，形成与中东部地区差异化的发展路径，即通过下游推动中游、再延伸至上游的产业链发展模式，注重应用场景潜力的挖掘，并着力提升高原地区公共服务水平。

摘要：开展城市空中交通规划、科学引导低空交通空间布局，是促进低空经济发展和完善综合交通体系的重要抓手。城市空中交通兼具民航运输与城市道路交通特征，面临航空器及其运行支撑技术、需求场景、行政管理逻辑等多重不确定性。提出以空域利用、公共航路、基础设施为规划内容，以空地条件和潜在需求梳理为基本方法，构建企业与政府协同推进的动态渐进式空中交通规划框架。详细阐述空域规划要点，包括空域划设与优化方法、分层分片使用规则；低空公共航路规划要点，包括航路分类分级方法、航路规划选址与运行组织规则；基础设施规划要点，包括起降场分级与选址方法、新基建布局策略。最后，以杭州规划实践为例，探讨规则先行探索、需求与条件引导、动态扩展方案的城市空中交通规划思路。

2025050期

编辑 | 张斯阳 耿雪

审校 | 张宇

排版 | 耿雪