城市安全⑰｜规划韧性多一分，城市安全增十分：院以专业之力托举城市安全未来

从顶层设计推动海绵建设持续发力，我院参与编制《广州市海绵城市建设专项规划（2021-2035）》，高起点采用一套全周期全过程管控体系，将“+海绵”理念，贯穿项目策划、土地出让、规划设计、建设施工、竣工验收和维护管养全过程，实现了全市系统化全域推进海绵城市建设。

我院综合运用遥感、LIDAR高程模型、水力模型技术，识别内涝易发风险区域，划定内涝风险区划图和易发内涝潜在风险区域分布图，结合城市更新促进内涝风险区域改造。

助力将河涌、水库控制线纳入国土空间基础信息平台控规蓝线参考图层，将防洪排涝设施、河涌水系、海绵调蓄设施等纳入用地规划条件，形成“三图一表“管理图件和指标，随土地出让、建设、验收，切实加强河涌水系的保护管控和防洪排涝的高效传导。

院市政专业编制的《广州市竖向总体规划（2023-2035）》是全国首个以洪涝本底安全为核心的竖向总体规划，识别191处重大市政交通基础设施，明确底线标高要求，保障城市生命线安全运行。

规划城市适宜调蓄空间布局，落实102处地表雨水调蓄空间，提升城市洪涝蓄滞能力。项目团队以105个排涝片区为技术分析单位，以行政区为管理单元，绘制了117个管理图则，实现从规划到建设的有效传导。

针对地下空间薄弱环节强化管控，我院受托编制《广州市城市地下空间规划》，提出“底线要素范围内原则上禁止利用地下空间，仅允许无法避让的基础设施建设”的管控要求，识别地质安全、资源保护、地面管控底线要素，结合自然环境、人文和建设要素开展资源评估，划定地下空间适建性“三区”，分类、分阶段提出“规划-工程设计-建设-运营全生命周期”108项防灾减灾措施，结合地下轨道交通、重大管线，统筹地上地下防灾减灾设施，打造网络化协同城市防灾减灾地下空间。

我院参与编制片区地下管线详细规划，对十大类地下管线数据脱敏，纳入国土空间基础信息平台，为全类别市政地下管线规划建设审批提供可靠依据。

对输油管道、高压电力架空线路、原水管、城市（次）高压燃气管道等城市重大敏感管线进行梳理，明确安全控制要求，保障城市管线命脉。

围绕消防队伍职能的转变，我院编制的《广州市城市消防规划（2021-2035）》，针对“全灾种”部署专业化救援队伍，多元提升综合应急救援力量。

科学布局，完善基础设施保障，落实消防站、消火栓等消防设施；从建站规模、队站体系、实际救援效果等方面展开研究，提出“一站多点，以大带小”的消防站布局模式，以应对“迅速反应”与“重点强化”的不同需求；建立灾害事故救援专业化模拟训练基地，强化设施共建共享公用，统筹专职、志愿、社会消防队伍，支撑消防力量职业化发展等。

安全，是城市文明的永恒底色，更是千万人安身立命的根基。第17个全国防灾减灾日的主题“人人讲安全、个个会应急——排查身边灾害隐患”，既是对灾害风险常态化的深刻洞察，也是对政府、企业、市民共筑“安全命运共同体”的迫切呼唤。

从国土空间的安全底线划定，到地下管网的数智化管控；从老旧社区的消防韧性提升，到超高层建筑的救援优化——数十载深耕，我们以规划之笔，在城市的肌理中刻入安全的基因。面对灾害风险的新挑战，我院成立“韧性城市发展研究中心”，聚焦灾害风险防控规划研究，旨在强化规划引领和支撑作用，推动防灾减灾从“被动应急”转变为“主动防御”。

规划多一分韧性，城市多十分从容。当我们用科学丈量风险，用智慧编织安全网，这座城市便有了抵御风雨的硬核底气，有了守护生命的柔软温度。