低效用地再开发典型案例•第二期（9）︱临安区硬科技产业园成片再开发

“硬科技”产业园位于临安区青山湖科技城青山片区，东至龙岭路，南至329国道，西至大园路，北至滨河南路，园区规划面积1818.6亩。基地位于大园路和科技大道两条重要城市发展道路的交汇处，临近青山湖科技城地铁站，是青山湖科技城核心焦点区，同时也是临安区低效工业用地盘活成片再开发的重点片区。区块内原有工业企业效能普遍不高，厂房大部分建于2010年之前，以单层为主，布局散乱，开发强度低，资源布局有待优化，企业生产效益较低，城市风貌不佳，缺乏有效的配套设施，因此亟需对区块进行整体规划，开展成片再开发。

项目改造前

项目改造后

青山湖科技城多是以生产纸制品、纺织业及化工原料为主的低端传统工业区，厂房建设普遍只有一层，厂区占地面积广、环境差、产能低，还存在一定的安全生产隐患。“硬科技”产业园位于青山湖科技城核心焦点区，为完善“1+3+X”产业平台专项规划体系，区委、区政府牵头逐园编制产业园区规划及其实施方案，为各产业园区量身定制特色主导产业，“硬科技”产业园的定位为创建“硬科技”创新策源地，以集成电路、微电子、精密仪器、人工智能、半导体新一代信息技术、生命健康等产业为导向，打造“产研融合、产城融合、城景融合”的新型都市产业区标杆。在改造方式上，探索混合改造，42家工业企业采用“拆除一批、提升一批、保留一批”的方式组合实施。在开发方式上，引入龙头企业入驻，带动产业集聚协同发展，形成成片开发格局。在供应方式上，让更多项目从“供地”向“供楼”转变，形成更多“上下楼”就是“上下游”，以“工业上楼”推动产业升级。

临安区深入贯彻执行《自然资源部关于开展低效用地再开发试点工作的通知》和《杭州市推进低效用地再开发试点工作实施方案》等文件要求，明确改造目标，严审设计方案，确定产业门类，设定准入门槛。针对科技城工业用地空间不足、工业平台能级不高、产城融合配套不完善等现实问题，盘活存量用地，推进产业能级提升、园区升级。为集成电路、精密仪器、人工智能、新材料等产业提供发展空间，以创新策源地为目标，营造“开门见山、开窗见绿”的新型都市产业区标杆。

一是及时配套出台《临安区低效用地再开发试点工作四年行动计划》和《临安区低效用地再开发试点工作实施细则》等低效用地再开发政策性文件，明确工作目标和实施路径，保障低效用地再开发工作顺利实施。二是出台《临安区“工业上楼”建筑设计指南》。规范“工业上楼”项目建设标准，为上楼厂房提供规范建设指南，规范建筑设计，避免出现建成项目与入楼企业生产需求不匹配情况的发生。

根据行业系统“优享赋能”专项行动部署，通过规划资源行业系统党建联建，紧抓杭州市创建国家低效用地再开发试点城市契机，向“存量用地”要“空间增量”，向“低效工业”要“发展质量”。通过整治集中连片低效工业用地，引导“工业上楼”，以党建引领行业系统建设为基础，突出上下联动、优势互补、资源联享、服务联动，持续放大党建联建的聚合效应，不断释放行业系统优质资源“溢出效应”。

通过聚焦项目、优化配套设施，推动优势产业成链成群，促进青山湖科技城高端装备、电子信息、新兴制药等产业高质量发展，引入龙头、链主、专精特新等企业入驻，带动产业集聚协同发展，实现上中下游产业布局从“分散”向“集群”转变，加快构建现代化产业体系。

整个园区统一规划，科学布局产业及配套设施用地，规划由单层厂房转变成楼宇化的产业空间，平均容积率由现状的0.8提高到3.1以上，进一步拓展产业空间、提升集约节约用地水平。通过实施腾笼换鸟攻坚行动，目前已完成37家企业腾退签约，其中30家企业厂房已拆除。

园区以高端装备、生命健康两大产业为导向，目前完成挂牌出让地块8宗，累计出让面积465亩。目前在建博尔玛产业园、国药产业园、镁伽科技产业园等项目6个。2025年计划出让地块2宗，目前已基本完成招商。即将动建硬科技产业服务中心，形成产业社区概念，吸引未来产业项目落地投产。

园区中在建的博尔玛产业园项目层高以7.8米为主、每平方米最高承重约3吨，容积率达5.0，匠心独运地在四幢厂房中间构建了一个可供17米集装箱货车到达每层的环道及装卸货平台，进出厂房的设备和产品可自如地在每层厂房上下进出，“使用体验”都能像单层厂房那样自如，几乎适配所有中小型制造业企业，实现“层层皆首层”，是“工业上楼”的标杆项目。