【会议报告】王建军：从无序扩张到精明收缩

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在2016年5月14日召开的“首届中国收缩城市学术研讨会”上，广州市城市规划勘测设计研究院副总规划师王建军作了题为《从无序扩张到精明收缩》的精彩主题报告。王建军提出，随着我国城市化水平持续提高，我国农村人口从上世纪九十年代中期开始快速减少。从1978年到2012年的34年间，我国城市化率从17.92%上升到51.3%，大量农村人口进入城市，转化为城市人口，村庄收缩成为一种历史的必然，造成人口流失、土地低效、经济衰退、设施浪费等一系列问题。进而，新的无法生长。

而应对该农村收缩的新动向，王建军结合《新型城镇化建设若干意见》，提出以下几点意见：

• 积极推进农业转移人口市民化；

• 辐射带动新农村建设；

• 完善土地利用机制；

结合具体案例来看，可以有以下几个解决方案：

• 宅基地固化机制探索；

• 留用地有偿退出机制探索；

• 集体土地使用权入市流转的探索；

• 三旧改造政策新模式的推行；

• 一村一品，一村一策的古村落活化；

面对村庄即将进入收缩状态的发展趋势，顺德区杏坛镇、白云区钟落潭镇寮采村、天河区猎德村等地已经出现了初步的探索，这些新现象作为一种发展思路：村庄精明收缩，主要有以下几点理论：

• 化零为整：宅基地固化，留用地退出机制；

• 空间重构：土地整备，城乡统筹开发；

• 管理优化：集体资产管理创新，集体用地流转；

• 三旧改造：加强推进三旧改造，因地制宜进行创新。

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