《安徽省传统村落保护传承利用专项规划（征求意见稿）》要点总结：“两核一带一圈” 格局，三类村落分级施策

全面贯彻落实习近平总书记关于传统村落保护的重要指示精神，规范安徽省传统村落保护传承利用工作，提升传统村落规划建设治理水平，赓续农耕文明，弘扬传统文化，彰显价值特色，推动传统村落经济、社会、文化可持续发展，依据相关要求并结合安徽实际编制本规划。

安徽省传统村落资源富集、数量众多，中国传统村落数量位列全国第七，其中黄山市拥有 310 个，位列全国设区市第二，歙县拥有 167 个，位列全国县级第一。经摸排，全省还有众多具有保护价值的潜在传统村落。

全面贯彻党的二十大及相关全会精神和《关于推动城市高质量发展的意见》，紧扣习近平总书记重要指示精神，按照科学规划、整体保护、文脉赓续、传承发展、改善民生、稳步推进、治理增效的要求，全面推进传统村落保护传承利用，建设徽风皖韵宜居宜业和美乡村。

坚持应保尽保、整体保护，因地制宜、分类施策，合理利用、分级保护，协同联动、分市指引，统筹规划、分期实施五项原则。

涵盖安徽省行政辖区，总面积约 14.01 万平方千米。

规划期限为 2025-2035 年，其中近期至 2027 年，远期至 2035 年。

• 近期目标（2027 年）：传统村落保护传承利用体系初步建成，实现应保尽保，格局风貌有效管控，活化利用水平逐步提升，形成一批可复制的 “以用促保” 模式，长效机制逐步健全。

• 远期目标（2035 年）：全面建成系统完善、机制健全的保护传承利用体系，创建一批跨区域、高水平集中连片保护利用示范区（带），建立健全长效稳定的资金投入保障机制，传统村落成为彰显安徽特色、传承中华文明的靓丽窗口。

一是厘清传统村落现状，开展资源普查并全面掌握相关情况；二是构建省域保护格局，挖掘传统村落多重价值并提出发展指引；三是明确保护指引，建立 “分类指导、分级管控、分市传导” 的保护体系；四是明确分期建设内容，分阶段推进保护传承利用工作；五是保障规划实施措施，从多方面强化规划落地保障。

天人合一、血缘族居，是传统聚落完整保存的杰出代表地，皖南传统村落密度居全国前列，多呈 “一村一姓” 特征。

实用美学、地域鲜明，是传统建筑营建思想的重要承载地，涵盖皖南徽派建筑、皖西南大屋等多种地域特色建筑。

非遗传承、名人故里，是传统技艺活态传承地和名人荟萃地，承载多样非遗资源与大量名人故居、历史故事。

乡土记忆、乡景画卷，是传统农耕文化与田园生活的鲜活反映地，凝结乡土符号与农耕记忆，传承传统生活生产场景。

革命阵地、三线记忆，是新中国发展建设的历史见证地，承载革命斗争历史与三线建设印记。

突出整体保护，夯实保护基底：重点保护村落环境格局、风貌肌理等核心要素。

聚焦核心要素，加强保护修缮：形成多地域建筑美美与共的整体保护思路。

弘扬文化民俗，强调活态传承：梳理民俗资源，培育传承人，支持非遗推广。

协调保护发展，推动资源互促：培育特色产业，促进历史文化资源与产业经济融合。

注重宜居宜业，提升人居环境：统筹完善基础设施与公共服务设施，整治村落环境。

依据省域传统村落资源基础、分布特征、地域文化等条件，结合自然地理与经济产业发展因素，构建 “两核一带一圈” 的保护传承利用格局，即：

皖南传统村落集聚核、皖西传统村落集聚核、沿江传统村落分布带、环巢湖传统村落发展圈。

• 保护范围划定：遵循真实性、完整性、延续性原则，将不可移动文物、历史建筑等价值较高、分布密集的区域系统纳入，实现整体与系统保护。

• 保护管控要求：严格遵照相关条例，依据已批复规划明确保护范围、对象、措施及建设控制要求，统筹保护各类历史文化要素。

• 传统格局保护：保护山水环境、街巷肌理等要素，维护 “山水 – 村落 – 建筑 – 街巷 – 景观” 整体格局。

• 历史街巷保护：保护整体风貌与肌理，依据现状和价值特征因地制宜制定策略，保护走向、空间尺度及铺装材质。

• 不可移动文物保护：按《中华人民共和国文物保护法》相关要求保护，不得擅自迁移、拆除，修缮需依法报批。

• 历史建筑保护：执行国家和地方相关标准，以保护图则为依据，保存历史信息真实性与风貌完整性。

• 传统建筑保护：开展普查认定与公布，建立 “一栋一档” 信息档案，依据技术指南评估现状并确定修缮方式与工艺标准。

• 历史环境要素保护：鼓励建立 “一要素一档案”，对核心要素优先采用传统工艺与原生材料修缮。

• 非物质文化遗产保护：全面摸排资源并建立档案，注重真实性、整体性和传承性，加强传承展示。

• 具有保护价值的其他建筑：探索 “预保护” 机制，实施建档管理，明确责任主体，保障纳入保护名录前的历史信息与风貌特征。

基于村落资源禀赋与发展潜力，分类制定策略，打造生态居住型与产业振兴型村落。一方面推动从 “有居” 到 “宜居” 转变，改善生产生活环境；另一方面实现从 “资源依赖” 到 “创新驱动” 转型，培育特色产业、鼓励社会参与，实现可持续发展。

将传统村落分为三类，分级施策推进保护传承利用：

• Ⅰ 类保护提升型：加强基础设施与公共服务建设，开展全生命周期管理，探索 “传统村落 +” 活化利用模式，打造示范村。

• Ⅱ 类保护整治型：以改善人居环境为目标，完善基础设施，优化民居功能，培育特色业态，构建差异化发展格局。

• Ⅲ 类保护抢救型：核心推进抢救性保护与系统性修缮，完善基础设施与公共服务，因地制宜植入特色产业，推动整体活化利用。

结合 16 个设区市实际，从四方面提出差异化策略：深度普查潜在保护对象、建立相关清单；推进村落申报、制定修缮计划、推动产业发展；持续推进示范县（市、区）与特色保护区试点创建；加强多方参与、人才队伍建设、资金投入与长效管护。

近期（至 2027 年）围绕七项工作推进：建立健全保护体系、强化保护与利用、改善提升人居环境、传承传统营造技艺、活化非物质文化遗产、分类推进示范建设、强化细化保障措施。目标实现省级及以上传统村落数量持续增加，历史建筑与传统建筑数量稳定增长，创建一批示范县（市、区）或特色保护区。

• 强化部门统筹：探索五级联动机制、共建共治共享机制与集中连片保护利用工作机制。

• 强化技术支撑：建设专业人才队伍、开展传统工匠评选与非遗传承人认定、推进数字化平台建设。

• 拓宽资金渠道：多渠道筹措资金、创新融资机制、引导社会力量参与。

• 加大宣传力度：深挖历史底蕴、拓展传播渠道，提升宣传实效。

• 创新运营模式：探索产权交易平台建设与多元主体协同合作模式。

• 加强监督管理：建立激励与责任双向引导机制、常态化评估机制，构建开放共享平台。

注：以上内容，根据《安徽省传统村落保护传承 利用专项规划（征求意见稿）》公示文件整理。最终内容请查看公示原文。