《开封市国土空间专项规划管理办法（征求意见稿）》发布，统筹保障各行业发展合理空间需求，规范全市专项规划编制审批管理

为贯彻落实《中共中央 国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》（中发〔2019〕18号）、《中共河南省委 河南省人民政府关于建立国土空间规划体系并监督实施的实施意见》（豫发〔2020〕6号）等文件要求，强化国土空间总体规划对国土空间专项规划（以下简称“专项规划”）的指导约束作用，统筹保障各行业发展合理空间需求，规范全市专项规划编制审批管理，制定本办法。

本市行政区域内市级专项规划的编制、审批、修改维护、实施监督等相关管理活动，适用本办法。

市人民政府统一领导专项规划相关工作，建立专项规划统筹管理工作机制，将专项规划的编制和管理经费纳入财政预算。行业主管部门按照各自职责做好相关专项规划的组织编制和实施工作。

市级专项规划编制实行目录清单管理。相关空间类专项规划应纳入国土空间规划体系，不得在国土空间规划体系之外另设其他空间类专项规划。

牵头组织编制的行业主管部门依据目录清单，结合实际工作需要适时组织编制某项专项规划。

未纳入目录清单的专项规划，但根据国家、省、市有关规定和工作要求确需编制的，或需对已批准的目录清单进行调整的，由行业主管部门向市人民政府提出申请，并附相关依据，经市人民政府批准后，市资源规划局动态更新目录清单。

未纳入目录清单的专项规划，原则上不得组织编制，市人民政府及有关审批部门不予审核、审批和发布，市财政部门不予安排经费预算，不得组织实施。

编制专项规划应符合法律法规、规范标准和行业有关规定，不得违背国土空间总体规划约束性和强制性内容，与其他相关专项规划相互协同，并与详细规划做好衔接，以最新年度国土空间变更调查为编制基础，以自然资源部《国土空间调查、规划、用途管制用地用海分类指南》为用地分类标准。专项规划成果矢量数据应符合《河南省国土空间规划“一张图”实施监督信息系统数据标准》，采用2000国家大地坐标系、1985国家高程基准。

承担专项规划编制工作的单位，应当取得相应等级的城乡规划（国土空间规划）编制单位资质，并在资质等级规定的范围内从事专项规划编制工作。

纳入目录清单的专项规划启动编制前，专项规划牵头组织编制的行业主管部门应当提出基础底图、基础资料等编制需求。编制需求所涉事项由对应的行业主管部门依职责负责提供。涉密数据按照保密规定使用和管理。

专项规划编制内容应当包含涉及规划用地和空间布局的空间利用专章。专章一般包括专项设施的空间布局及数量，专项设施用地的用途、面积、强度及其周边用地的保护和控制要求，建设项目安排与实施时序以及重大设施的预研预控安排等。

专项规划组织编制部门负责对专项规划草案进行公示，公示时间不得少于30日，专项规划涉密内容按照保密规定执行。

专项规划通过市委国土空间规划委员会审议后，报市人民政府批准，有特殊规定的从其规定。专项规划经法定程序批准后，组织编制部门应当在20日内向社会公布。按照国家有关规定，属于涉密范围的应予保密。

专项规划的修改，由组织编制部门对修改的必要性、可行性进行论证，经市政府同意后，组织修改；修改后的专项规划按照原规定程序进行报批。

经修改和维护优化的专项规划，由市资源规划局在国土空间规划“一张图”实施监督信息系统同步调整。

按照“谁组织编制、谁负责实施”“谁组织审批、谁负责监管”的原则，加强对专项规划的实施管理。

强化专项规划空间需求保障，对于纳入国土空间规划“一张图”的专项规划，应在详细规划中做好统筹落实。