中规智库 | 中规院上海分院2025年度技术交流会干货分享

城市更新落地复杂性远超预期，“十四五”期间已积累规划与谋划经验，”十五五”核心目标转向推动项目落地，需政府、央企、民企等多方主体协同参与，规划师应积极搭建交流合作平台。当前城市更新核心问题持续演变，房、地、人、政策四大堵点虽已逐步清晰并形成共识，但资金问题仍是关键卡点，亟需破解资金来源与可持续运营难题。

本次业务交流聚焦城市更新与产业创新两大板块，首场邀请5家央企参与，旨在对接政府更新需求清单与市场主体落地能力，同时带动民营企业等社会力量，形成”大合唱”式协同推进格局，助力”十五五”地方城市更新取得实效。

一是梳理了城市更新的政策和要求，研究了各类政策的要求、政策要点和支持重点等，指出城市更新是推动高质量发展的关键，需注重片区规划与实施的结合。通过系统化政策指导、创新财政政策和多元融资模式，促进城市功能优化与经济活力提升；二是梳理了上海分院当前重点工作，主要包括了政策研究、城市更新专项规划、片区策划和项目实施方案等工作领域，从产权优化、功能策划、城市设计、资金平衡等维度，探讨以片区策划来推动城市更新的创新思路；三是梳理了六类城市更新片区，具体包括老旧居住区（城中村）、老旧街区、老旧厂区（园区）、历史文化街区、老旧公共空间和文旅小镇等六种类型，提出各类片区包含的主要项目类型、重点工作和资金来源。

2025年，市人大城建环保委、市住建委组织开展城市更新实施效果评估及立法完善相关工作，中规院上海分院、华建集团现代院组成技术团队，系统开展调研。研究团队先后参与40余场座谈，完成居住、商业商务、产业、公共空间等37个更新项目调研，与相关部门开展深入交流，并开展多项专篇研究。基于更新项目调研与部门座谈情况，交流探讨面向实施的可持续城市更新机制。

近年来，杭州更新系列工作加快推进。上海分院深度参与了包括《规划建设评估》《更新专项规划》等在内的多项重点工作。过程中，以系统性评估和精细化的底账梳理为支撑，逐步建立了目标-指标-策略行动的责任清单，并率先探索市级更新片区的划定方案，通过市区联动的操作路径，完成了95个片区的划定工作，实现了市级层面更新的统筹谋划，有效支撑了更新示范城市的成功争创。2024年以来，在示范城市的伴随服务中，我们牵头技术工作、协助规则制定、推动落地指导，以央补资金分配为抓手，对包括老旧片区、污水样板区在内的4类208个项目开展统筹推进，补足设施短板，推动亮点项目，保障更新工作有序开展，为杭州超大城市高质量发展助力。

宁波作为浙江省唯一全国城市更新试点城市，呈现“政府有担当、市场有活力”的鲜明特质。中规院上海分院深耕二十余载，全链条参与其城市更新顶层设计与落地实施。

政府端以提升治理效能为核心，构建“规划-项目-政策-资金”四梁八柱：搭建专委会、更新联盟等专业支撑平台链接资源，建立“城市体检-专项规划-片区策划-项目实施”规划传导体系系统谋划，通过“政策+项目+资金”组合拳破解实施堵点。市场端以更新片区为载体，创新民生补短、功能提升、特色魅力等差异化模式，依托多元融资与专业运营赋能，激活存量空间价值。

目前宁波正从“设计图”到“施工图”的关键跨越，期待政企双向赋能，共同践行“更活力、更幸福”的宁波城市更新目标。

温州作为万亿级、近千万人口城市及国家历史文化名城，拥有“千年斗城”“海丝商港”等独特资源。面向温州古城片区统筹新模式，本次工作重点探索运营视角认识古城客群业态，基于“保护-人民-运营”三重价值建立整体格局，面向能平衡有微利谋划项目包，链接校友会、商会、粉丝会实现合作扩圈，探索片区统筹推动更新提升的工作路径。最后，面对组织机制与资金保障问题，提出明确统筹主体、鼓励地央合作、优化合作机制的工作建议。

本次分享重点介绍南通市城市更新片区导则编制和在如东县的具体实践。重点分享了在如东县三元世纪城、碧霞社区等更新片区实践探索。面对如东县城特质和居民的生活习惯，规划团队突破传统经验依赖，摒弃先入为主的设计思维，通过多轮现场调研、产权梳理、社区共创，确立 “投入小、不减量、就近补” 的停车布局调整原则，在黄海路、三元中心广场等节点设计上实现品质提升与可操作性的平衡；碧霞片区则以居民诉求为核心，活化闲置公产小院，推行“政府补公、个人美家” 的共同缔造模式。并通过实践经验，更好的制定省市级相关更新片区技术指南。

围绕上饶作为典型中等规模城市所面临的土地招拍挂需求不足等发展困境，提出以城市更新为破局动力的路径探索。针对风景资源价值不显、低效产业用地占比高、面子里子工程难兼顾等核心问题，提出“抓魅力，抓产业，抓民生”的三大更新路径。一是“一手抓魅力”，聚焦“流量的景区、人气的公园、故事的街道”三类魅力高价值资产，通过景区入口提升、公园运营策划、文化引领街道更新等切口实现流量变现；二是“一手抓产业”，建立”土地身份证”制度，一地一策推动低效产业用地差异化更新；三是“一手抓民生”，通过多元筹措，引入运营主体推动老旧小区里子工程完善，通过摸清管网家底，将有限资金精准施策。

城市更新需把握“政策资金双轮驱动、模式生态协同创新”两大主线。资金端要跳出中央预算内资金竞争红海，以专项债为杠杆核心——利用其30-50年长周期、1.8%-2%低息优势，通过设立3亿级利息池撬动50亿级项目资金，再叠加发改、财政等多渠道政策精准对接。模式端摒弃单一开发思维，建立”片区统筹+自主更新”双轨机制：前者适配央企国企大规模功能完善与产业导入，后者激发居民自主更新活力；同时构建规划、建设、运营全链条生态体系，以”收益覆盖利息”的新投入产出逻辑替代传统盈利核算。

制度创新层面，希望通过条例创新，推动上海带头破解痛点难点；帮助地方解放思想。参考宜昌产权归集等成功案例，通过合作社、产权跃迁、容积率激励等方式解决实际问题。项目活化方面，可探索文化IP路径，如温州古城结合”北斗七星营城”历史底蕴，运用AI技术创作玄幻内容吸引年轻创业者，实现文化赋能与资产升值的良性循环。

上海分院已完成从城市更新”跟随者”到”探索者”的转型，成功打通政策梳理、规划、策划、实施、运营全链条，在无人区持续探索成效显著。

规划师应发挥”五个统筹”核心作用：一是政策统筹，以上海人大调研为切口，探索更新许可与新建项目许可的差异，简化小型更新项目流程；二是产权统筹，深入研究合作社等产权归集创新模式，推进经营权、收益权拆分重组，借鉴西安”无产权图不实施规划”经验；三是资产统筹，联合市场主体盘活庭院、国企楼宇等存量资产；四是设计统筹，坚守公共空间、公共利益、公共设施”三公”核心，提升落地性；五是资金统筹，精准梳理中央资金、专项债、社会资金等来源，区分自然溢价与政策转化收益，兼顾资金时间价值。核心建议是深扎实践基地，以实际落地项目验证规划成效，同时聚焦许可制度、产权改革等关键变革方向开展针对性探讨，持续破解行业痛点。

中规院上海分院案例实现了”解开复杂问题再抽象”，相较学界脱离实际的抽象研究更具实践指导价值，建议加强论文产出以扩大影响。

三大核心启示包括：一是供给尊重需求，更新需以现状为参照，既挖掘百姓与市场买单需求，更要激发居民参与意愿、撬动社会资金；二是微观切入与宏观谋划并重，既要精细分析如上饶雨污管网等微观要素，也要识别能带动片区乃至城市发展的关键项目；三是体制设计与案例探索结合，借鉴两大法系优势，既推进地方立法（如上海条例），也通过案例积累形成适配不同场景的机制。

恰逢春分时节，本次会议汇聚多方智慧，为城市更新实践提供了丰富思路，期待持续深化交流。

聚焦片区型城市更新，定位为”地方发展总策划师+产业与金融资源总协调师“，重点破解产业注入与资金价值分配两大难题。产业端需突破”修修补补”的花钱模式，联合投资商、运营商设计机制，注入泛产业动力；资金端需警惕专项债盲目扩张导致的园区空置风险，强调资金使用有效性，科学分配市民、企业、政府、原住民等多方价值，避免”为干而干”的现金流隐患。

面对2025年固定资产投资首现负增长、上海房地产投资”向中心城区集中、土地费与建安费倒挂”的新形势，城市更新需转向”片区开发统筹+重点项目结合“模式，实现从”投资于物”到”投资于人”的核心转变，回应多元人群与产业发展需求。以外滩观光隧道为例，项目需平衡企业盈利诉求与政府公共服务定位，破解地下空间补地价等历史遗留问题，发挥区域联动价值。上海城市更新正迈向高能级阶段，不仅是载体更新，更要实现功能与内容迭代，期待与中规院合作将蓝图转化为实景。

当前金融市场资金充裕，城市更新成为金融机构重点业务领域，但面临产品现金流不明确、商业性金融缺乏长期低息产品、产权受益主体模糊、资产证券化工具受限等介入难点。建议规划阶段明确产权、受益权与现金流，为金融介入提供保障；公益性项目依托政府资金与专项债，商业性项目探索可持续融资机制，推动商业性金融介入；期待与中规院深化合作，打通规划与金融衔接通道，联合研究适配城市更新的融资模式。

本项目基于对《大国清实施型城市设计》项目实践中对文旅地区存量更新的思考，探讨从顶层设计到落地运营的技术方法和实施路径。第一阶段确立可操作的整体结构，通过“双减双增”明确空间优化方向，锁定核心格局。第二阶段将结构转化为可实施的项目库，明确项目包、投资主体与建设时序，确保蓝图具备抓手。第三阶段提炼可招商的场景清单，通过活动预埋、业态导入与运营设计，吸引社会资本，实现项目的持续生长与活力注入。该方法体系确保了规划从战略到实施、再到可持续经营的全过程贯通。

以武夷山下梅村为代表的历史文化型村落更新活化，相比较城市地区需要更加精准与有机的方式，一是需要重点关注文化内核价值与空间的梳理，准确把握 “灵魂“核心与明确活化方向；二是从游客需要视角，以人的行为逻辑而非传统策划布局逻辑梳理更新空间结构；三是需要从业态运营视角，明确重点培育与引导方向，以业态定改造内容；四是需要梳理项目清单，以政府的实施语言形成条线项目库；五是需要跟踪长期可持续更新，做好主体、资金、共治共享的机制框架，从而实现人文+风景地区村落的精准更新与活化。

长沙依托年轻人口结构与“山水洲城”独特格局，以扎实的城市更新工作成功入选中央财政支持城市更新行动城市，代表长沙更新从点状突破进入全域推动的新阶段。未来面向十五五“中优”战略，长沙更新要围绕“山水洲城”核心ip，聚焦三大战略空间：岳麓山湖湘文化示范区,推动校区、园区、景区、社区联动，推动湖湘文化与科技创新融合；五一商圈通过空间疏解与业态升级，改善老旧街区环境品质，吸引年轻人口回归，培育长沙的“硅街硅巷；湘江洲岛群，贯彻“资源资产化”，实施“一洲一策”，统筹生态保护与活动运营，构建文旅融合新场景。通过“山水洲城”关键线索，以系统性更新激活核心资产，为城市注入持续发展动力。

包头北部片区，一个9平方公里棚户区、低收入移民集聚区，同时也是城市战略价值片区，该如何来更新？

规划从”高负债开发”转向可持续的”低成本运营”，采用“有机更新+综合开发”的更新方式。（1）成本控制：采用”尽可能少拆”的轻启动模式，降低拆迁成本，避免”资金长周期占压”。（2）渐进开发：基于风控、资金平衡，结合现状情况，分片、弹性、滚动开发。（3） 产业造血：基于创新产业机遇与“家门口”就业需求，结合现状条件与城市势能，确定每片的产业功能，打造有真实产业需求的运营闭环。（4）多元共治：分片采用政府、市场多主体、差异化的更新开发模式；创新政策引导村民自主更新。

紧扣中央资金支持导向，用“可争取中央资金”打底，撬动市场端，创新多元融资。以向上最大限度争取、政府投入可承受、市场主体愿跟进的原则。采用“低成本渐进路径”制定更新实施计划。

通过对老城区782公里排水管网全面体检，绘制涵盖“系统格局、排水能力、空间性质、功能性结构性状态、节点水质水量”各要素的一张底图，系统评估、定量分析，识别“坏”、“低”、“溢”、“涝”四大核心特征问题。

在此基础上，制定“清管网、修缺陷、分雨污、除内涝、治溢流、提浓度”多阶段目标任务，实施“管网修复、提质增效”、“雨污分流、错接改造”、“溢流控制、调蓄建设”、“内涝治理、上截下疏”四大行动策略。根据申债政策导向，优化调整实施3大类12项工程，协助成功申报《临沂老城区排水管网隐患缺陷修复工程》超长期特别国债，绘制1352张图纸，落地施工指导，已顺利完成竣工验收， 实现从“本底评估-方案策略-项目策划-协助申债-落地实施”的全流程探索实践。

回顾今日讲座，上海分院团队在实践中磨砺锤炼、增长真本事的成长轨迹清晰可见。

岳阳城陵矶项目实施落地挑战显著，除技术攻关外，尤需注重”交朋友”的艺术，调动各方力量协同推进方能事半功倍。该项目涉及文保单位，项目组通过与文物部门及时沟通、获得国家文物局支持，最终实现快速落地，堪为典范。昆山亭林路项目路权重置理念先进，后续关键在于激活两侧业态的机制设计，建议参考苏州学士街”名吃街”改造经验——政府主导公共空间改造，引导商户协同提升门前空间，同时挖掘”康熙南巡百花街”历史典故融入体验设计。临沂老城工程策划项目亮点在于精准对接国家政策和资金，以”一揽子、一体化”方案解决地方最迫切的资金难题，成功实现项目落地，未来可继续探索多元化资金匹配路径，主动进取、更进一步。

综上，上海分院五年扎根地方的实践证明，技术底气源于实践中的学习积累与创造创新，已在多领域走在前列，期待同志们勇毅前行，创造更多惊喜。

城市更新与传统建设工程底层逻辑差异显著，其超长周期使”资金平衡”成为首要痛点——初期投入巨大、公益属性强、收益回收期普遍超十年，社会资本吸引难度陡增，传统土地平整出让模式已不可持续。技术路径创新需从”重建设”转向”重运营”，构建“设计、施工、运营、资金”四位一体前置谋划机制，通过初期引入多方主体深度耦合，延长服务链条实现收益对冲与风险分担，推动项目从”工程逻辑”转向”价值逻辑”，提升复杂环境下的生命力。

城市更新已成为建设行业核心增长极，施工企业需从单一建造转向”投、建、运”一体化，构建”知、规、投、建、运、导”全能力模型，其中产业导入是确保项目长效回馈与持久生命力的关键。应打破分工壁垒，加强跨领域互动，发挥绿色建筑标准与数字化运维支撑作用，通过国家级标识及国际认证提升资产长期价值。同时尊重规律、需求导向，平衡政府、居民、投资侧诉求，对河道修复、历史风貌保护、工业遗址改造等场景精准施策，将破碎空间缝合为高活力地标，实现从物理翻新到系统性价值创造的转型，推动城市内涵式发展。

在房地产下行与建筑规模缩减的”新常态”下，传统施工总承包模式生存空间受挤压，转型速度决定企业存续质量。城市更新因”十五五”期间巨大体量预期成为突围主战场，从业者需加快产业端延伸，整合资产运营、房产开发、物业管理等要素，变单一施工为综合性投资带动，通过与高端智库建立产业链联盟，以“客户为核心”和”人文情怀”为牵引开展伴随式规划实施，应对更新项目长周期特性。品质提升是核心生存要素，通过超前预研、预设高于现行标准的建筑细节打造”好房子”标杆，实现资金快速回笼。针对片区统筹等复杂项目，坚持”属地化经营”，设立属地化分支机构深耕资源、结交长期伙伴，实现从短期合同获取向长期价值深耕转变，以品质红利对冲规模红利消退。

当前城市更新行业正经历深层逻辑重构，传统”土地、开发、消费”三级逻辑已全面失效，从业者须实现从”单点突破”向”系统求解”的技术跨越，将规划思维从单纯空间系统拓展至涵盖政府治理、市民服务、金融运作及招商运营的综合服务系统。行业正从1.0施工付费、2.0短周期运作演进至3.0″城市合伙人“模式，核心竞争力在于通过资金注入换取长期运营权，实现十五至二十年利益捆绑。参与主体须转型为”耐心资本”与”耐心主体”，接纳低增速、低收益、长周期常态，对标成熟市场折旧心态。通过构建”前端策划规划-中端设计建设-后端产业招商”完整生态圈，与政策端协同发力纠正地方脱离市场的预期，寻找真正可落地的系统性方案。

城市更新进入深水区，体制机制、可持续模式及政策破解等瓶颈凸显，房地产低谷与地方债务严控背景下，核心战场聚焦三大场景：一是2000年前多孔预制板结构老旧小区的结构安全更新，亟需通过自主更新破解顶层设计缺失；二是低效产业用地空间重构，通过“工业上楼“释放后发优势；三是高空置率商业楼宇业态置换，引进生产性服务业激活存量价值。实施机制上，推行”片区化统筹”是关键，通过公益性改造与收益性开发跨区域、跨权属”捆绑”解决资金平衡”最后一公里”。管理侧期待央企国企带着成熟业务模式而非单纯资金参与，创新模式规避地方负债率限制。”十五五”应以大片区为单元，通过内涵式发展与制度创新，将碎片化项目转化为统筹级系统工程，实现城市功能与产业生态整体跃升。

杭州城西从城市“后花园”到“科创西拓”战略的核心承载区，总体发展呈现三个特征阶段：2012-2015年电商野蛮生长、2016-2022年“数字+”硬核成长、2023-2026年“AI+”生态构建。随着产业赛道的迭代升级，创新链条从应用端到策源端、再转向全链布局，空间上呈现出小镇、创新圈、集群地区的演变，人才政策也从侧重“给补贴”，进阶到“给服务”“给生态”。在规划实践伴随过程中，初期包容成长、中期系统建构、后期精准织补，核心是坚持以需求为引领、动态响应，角色身份逐步从参谋家、工程师向主理人转型，遵循市场创新规律，针对性地进行空间供给与优化。

桥林产业新城位于南京江北新区，现状产值420亿元，经过十年发展，已成为南京集成电路产业的首位园区，但仍然存在产业生态薄弱、空间利用粗放等问题。

聚焦桥林在新一轮发展中如何制造突围的核心命题，本次项目也从蓝图式规划视角转为可实操的招商导向，提出四条对策：一是要进圈子，组建专人专班融入产业圈。二是要深链条，拆分产业全链条精准聚焦发展方向。三是要精空间，使空间高度适配产业需求，重点保障个性化的配套设施和选址要求，形成一张招商用地细分图。四是要引基金，积极推进国有资本深度参与产业细分赛道基金组建，确保每一个优质项目都有基金助力推动。

随着2024年成都天府国际机场二期修编工作启动，本研究立足“一市两场”协同发展框架，系统开展天府临空经济区功能定位与空间布局优化研究，着力解决机场一期红线内外联动不足、港产城割裂发展等突出问题。研究立足“人”与“企”需求，基于客群时间价值、企业要素成本差异分析，明确双流机场“快进快出、做高价值”与天府机场“长时驻留、做大规模”的差异化功能定位，构建“三类为人、五类为货为业”的功能业态体系。基于为人、为货空间价值评估，形成“一廊两扇面”空间发展格局，提出多主体组建开发公司、探索“大小红线”、土地权属分置、构建“以商养航”收益闭环等体制机制，并配套14项政策清单，为临空经济区港产城深度融合发展提供系统性解决方案。

金华市自然资源和规划局抢抓“一张图”试点机遇，搭建集大测绘、大调查、大分析、大应用于一体的金华市自然资源综合应用系统。以此为技术底座，创新打造“读地”应用场景，以街区为最小单元推行网格化全息分析，聚焦已用、存量、增量三类要素资源，叠加分析遥感影像与现状、规划、管理等多维数据，开展从权属登记“末端”回溯至地类认定“前端”的全链“CT扫描”，着力实现每一块土地“状态说得明白、规划讲得清楚、使用管得周全”，为地方经济高质量发展提供坚实的资源要素支撑与决策服务保障。

本次探讨围绕学术交流与规划策划工作发展，提出积极交流、做好教培赋能及探索数据整合技术等内容。

一是做好学术交流：学者应自信创意无限，积极交流，传播学术成果，将其作为创新自驱力，解决当前学界量化研究难以准确描述的实际问题，重视案例解析与传播。

二是重点突破瓶颈：规划策划领域面临瓶颈，要从“想得起、用得上、靠得住、离不开”转变为使对方“离得开”，做好教培赋能，提供智库服务。

三是深化技术探索：以金华案例为例，数据整合需找好切口，不同部门服务对象不同，要打磨多种接口，用对方语言视角，承载综合信息。

向上海分院学习，结合杭州、南京、成都、金华等地案例，探讨规划在变革期的实践方向、核心竞争力及不同场景下规划师应发挥的作用，是当前亟需深入思考的课题。面对行业变革与挑战，规划从业者需以创新能力为核心竞争力，在不同场景中找准定位、主动作为。杭州大城西案例中，规划师凭借对城市的深刻理解，在产业发展中精准识别城市需求并提出规划策略，展现了规划在产业导入中的主动应对能力；南京侨林案例则体现了规划师在产业园区规划中对复杂系统的拆解与应对能力，通过专业引导助力产业招商落地；成都天府案例处于弱需求状态，更需规划师把握规律、激发空间潜力，积极应对机场临空经济区规划挑战；浙江金华案例则启示我们，回归规划核心业务、为琐碎日常业务提供专业解决方案，正是规划固本强基的重要方向。

前三个分享共同构建了产业画面，其中第二个较为落地，第三个成果兑现尚待观察，最后一个则偏向数据资源盘点与利用。研究视角上，一要”跳出来”，站在产业发展之外审视产业周期，避免一哄而上，关注窗口指导并与上级部门沟通产业方向；二要”走进去”，深入企业访谈了解发展周期，利用大数据手段开展产业研究，兼顾前瞻性与落地性。亦庄园区案例颇具启示：疫苗企业因疫情需求扩张后使用率低，而航天园区经行业研究改造后被龙头企业购置，印证了深入研究的重要性。实践中应因地制宜发展新质生产力，关注零碳产业园等方向，针对头部、腰部企业实施一企一策。智库核心作用在于帮助政府找准方向，提供产业政策建议，在产业赛道布局上给予专业指引。

在存量空间的城市更新中，传统规划者角色已不足以应对当下需求，必须转变为深入现场的参与者。通过数字孪生、物联网与AI技术，团队精准洞察人群流动与产业生态，从关注商业配套到引入谷子店，从招商转向组局，补链强链。AI智能体已融入空置预警、交通仿真等环节，推动工作流扁平化，赋能一线成为“超级个体”。城市更新的核心是重建“人-城-产”的共生关系——以城聚人、以产兴城，实现从空间存量到价值增量的真正跨越。规划师正进化成需求的翻译官与连接者，让技术有温度，让城市更值得栖息。

进入存量发展时代，轨道客流成为制约建设和运营的关键因素，国内68%已开通轨道交通的城市客流强度达不到0.7万人次/km·日的要求，提升已建轨道线路客流成为现阶段重要任务。当前，轨道引流仍在关注站内空间和车辆设施本身，见效甚微。跳出站内设施优化，识别轨道客源、解决出行痛点，才能精准引流。

小切口改造投入少、见效快，是存量时代提升轨道客流的高效路径，如开通轨道出入口至小区的直通门、从人的体验视角提供高效舒适的接驳服务、将平行竞争的公交线路转变为垂直喂给线路等。同时，围绕末端站综合开发，既能收集外围客流，也易将流量转化为效益，盘活存量资产。

团队长期深耕水环境治理领域，助力城市污水系统提质增效，形成基于“规划+方案+实施”的全过程水环境治理技术路径。通过专项规划明确污水系统格局、市政管网布局等内容，形成系统布局“一张蓝图”。通过实施方案体检评估，制定污水提质增效策略，形成更新改造“一份清单”。通过实施设计完成排口治理、河道水环境治理等整改任务，解决地方实际需求。汇报以江西省上饶市广信区为例，介绍了各层技术路径的案例实现，表达了三点心得体会，要有主人翁的意识，强调在场性的价值，发挥久久为功的精神，从而帮助城市解难题。

管理平台建设、交通接驳处理、水环境治理三个项目虽差异显著，但均触及城市化进程中的共性议题。经历上一轮粗放城镇化后，各地普遍面临城市管理水平提升的迫切需求，昆山可借鉴漕河泾精细化管控与空间利用效率提升模式，向综合性城市转型；当前大量城市轨道交通设计规划粗放导致公交分担率偏低，未来应更加注重站点与线网设置的科学性以方便居民出行；广饶则需实现从县城管理到城市高质量管理的跃升。应从上述案例中提炼规律性与技术问题，形成文章为行业发展提供思路借鉴。

2025年开年与年末的学术活动均在中规院上海分院举办，对其优秀基因印象深刻，这种持续交流见证了彼此的成长轨迹。从专业人才到项目官再到主人翁的角色进阶与代入感难能可贵，应进一步拉近情感距离，深化合作纽带。关于AI发展，国际上仅17%企业涉足、5%企业实际运用，尽管AI在中国热度高涨，但仍需保持谨慎观察，同时积极接触以把握趋势。在产业规划层面，需认识到其没有唯一解，园区规划既要如西医般精准剖析当前问题、解决病灶，又要像中医般营造普适环境，保障长久健康运行，实现标本兼治。

本次为期一天半的会议聚焦城市更新与产业创新，年前举办，汇聚了21个报告、5位点评人和8位嘉宾。报告质量高、准备充分，源于日常思考积累，从报告中感受到四个力：

一是好奇的力量。多个项目由好奇心驱动，如人大调研、产业赛道等项目，探索未知问题。二是场地的力量。市政所率先转型，以使命感在现场实践解决问题，规划所紧紧跟上，多专业、多城市实践落地项目。三是时间的力量。杭州、宁波、大城西等项目进行长周期总结，规划团队长期跟踪、伴随服务城市，以主理人的思维为当地谋划未来发展。四是每个人的力量。报告风格各异、各有特点，百花齐放的青年人才是分院的宝贵财富。后续副总和主任工团队将总结项目，鼓励大家撰写公众号、论文，保持专业坚持。最后，感谢各位专家对上海分院的关心和支持。