规划问道

《广东省城乡历史文化保护传承体系规划(2025-2035年)》正式印发,划定五大核心价值与实施路径


导语

News Today

为贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神,响应中央关于城乡历史文化保护传承的工作要求,广东省住房和城乡建设厅、广东省文化和旅游厅联合发布《广东省城乡历史文化保护传承体系规划(2025-2035 年)》。该规划是广东省完善城乡历史文化保护传承体系的核心工作指南,也是推进文化强省建设、助力城乡区域协调高质量发展的重要支撑,更是城市更新行动中赓续岭南文脉的具体行动方案。

规划范围覆盖广东陆域行政管辖范围及省管辖海域范围,期限为 2025-2035 年,系统梳理了广东城乡历史文化核心价值,明确了保护空间格局、保护对象名录、保护传承利用要求和保障实施体系,将为新时代广东城乡历史文化保护传承工作划定清晰路径,推动中华优秀传统文化在岭南大地实现创造性转化、创新性发展。

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广东省城乡历史文化保护传承体系规划(2025-2035年)要点导读



01.

一、规划基础:岭南文脉底蕴深厚,保护工作任重道远




广东作为岭南文化的发源地和传承地,是珠江流域文明的重要承载地,在人类史、文化史、文明史及近现代史、党史、新中国史、改革开放史中均占据独特历史地位,拥有 “依岭、拥江、面海” 的自然地理格局,孕育了农耕与海洋文化融合的岭南文化,也留下了丰富多彩的历史文化资源。

截至 2025 年 2 月,广东已形成多元且丰富的保护对象体系,拥有世界文化遗产 1 处、世界自然遗产 1 处等各类保护对象,保护类别达 30 类,还创新搭建了数字化管理平台,形成了广州永庆坊微改造等一批典型保护利用案例。同时,广东历史文化保护传承工作也存在保护认识不到位、传承不均衡、价值挖掘不充分等问题,成为规划编制与实施的重要现实考量。

02.

二、总体要求:锚定方向,明确三步走规划目标




(一)指导思想与规划原则


规划以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,紧扣习近平文化思想和总书记对广东系列重要指示精神,确立价值导向、应保尽保;系统保护、分类施策;合理利用、活态传承;统筹协调、共同参与四大原则,始终将保护放在第一位,致力于建立分类科学、保护有力、管理有效的城乡历史文化保护传承体系。

(二)分阶段规划目标


  • 到 2026 年:初步构建多层级多要素的保护传承体系,实现所有市县均有历史建筑,每个地级以上市有 1 片以上历史文化街区或历史地段,搭建省级综合管理平台,遏制建设性破坏行为。

  • 到 2030 年:持续推进资源普查和名录认定,保护对象空间分布更均衡,实现各类遗产有效保护、合理利用,跨行政区线性遗产等得到整体保护,保护传承体系基本形成。

  • 到 2035 年:全面建成系统完整的全省保护传承体系,实现空间全覆盖、要素全囊括,建成横向协同、纵向贯通的法规制度,省域区域协同效应显著,形成具有强影响力的广东历史文化保护品牌。

03.

三、价值特色:凝炼五大核心价值,彰显岭南文化特质




规划立足广东历史发展定位,凝炼出 “五地” 核心历史文化价值,成为全省保护传承工作的价值内核,同时明确了岭南文化的五大特色及各地市的价值支撑方向。

岭南文化中心地


作为岭南政治经济文化核心,是中华文明探源重要组成,粤剧、粤语等成为连接港澳及海外的文化纽带。

海上丝绸之路发祥地


是中国海洋贸易窗口和世界海洋贸易关键枢纽,见证了东西方文化双向交流。

民主革命策源地


是中国近代民族觉醒先声、民主革命开端之地,也是新民主主义革命的重要阵地。

改革开放先行地


作为改革开放排头兵,创造了诸多 “全国第一”,是新时代高质量发展的示范地。

华侨华人重要祖籍地


粤籍华侨华人约占全国海外华侨华人一半以上,是中西融合侨乡文化的集中展示地。

同时,规划总结了广东岭海相际、山川形胜的自然人文景观、因形就势、因水利导的营建传统等五大历史文化特色,并明确了各地级以上市对五大核心价值的具体支撑方向,形成全省价值特色布局体系。

04.

四、保护对象:构建多元体系,挖掘潜在线索




规划构建了以历史文化价值代表性遗存为主体、关联港澳的文化遗产为显著特色的保护对象体系,同时持续挖掘各类潜在保护对象线索,做到应保尽保。

历史文化价值代表性遗存


围绕五大核心价值,分别挖掘岭南文化中心地、海上丝绸之路发祥地、民主革命策源地、改革开放先行地、华侨华人重要祖籍地的代表性遗存,并推荐了一批国家 / 省级历史文化名城、名镇、名村等名录线索。

关联港澳的文化遗产


依托粤港澳同源同源的文化特质,挖掘祖居祠堂、革命遗址等共有遗产,串联线性文化遗产和非物质文化遗产,打造大湾区特色文化名片,推荐深圳、珠海等为国家历史文化名城线索。

历史文化保护对象线索


在现有 30 类保护对象基础上,持续丰富类型,挖掘人类非物质文化遗产、历史文化名城 / 镇 / 村、历史建筑、工业遗产等多类潜在线索,例如推荐 10 处国家历史文化名城线索、15 处中国历史文化名镇线索,力求实现县县有历史地段。

05.

五、保护策略:多维施策,构建系统保护体系




规划从分区域、分类别、分时期三个维度制定保护策略,并强化省际保护协调,实现历史文化资源的全方位、系统性保护。

分区域保护


依托自然地理格局,将全省划分为珠江三角洲流域、西江流域、北江流域等七大流域片区,结合各片区文化特色实施整体保护,例如珠江三角洲流域打造环珠江口历史文化核,西江流域打造西江历史文化廊道。

分类别保护


将保护对象分为历史文化名城名镇名村(传统村落)、历史文化街区(历史地段)、不可移动文物等六大类别,针对每类对象制定具体保护要求,例如对历史建筑分保存完好、一般、濒危三类实施差异化保护,对非物质文化遗产健全传承体系、提升传播力度。

分时期保护


按照古代历史时期、旧民主主义革命时期、新民主主义革命时期、社会主义革命和建设时期、改革开放和社会主义现代化建设新时期及中国特色社会主义新时代五个历史时期,全脉络保护广东历史轨迹,针对性挖掘各时期遗存价值。

省际保护协调


加强与福建、广西、湖南等周边省份衔接,共同推进海上丝绸之路、长征国家文化公园等跨区域文化遗产保护,构建珠江文化带等区域文化保护协同体系。

06.

六、传承利用:打造 “一核四圈六廊一网”,推进融合发展




规划以活化利用为核心,构建科学的传承利用格局,实施精品工程,并推动历史文化保护与城乡建设深度融合。

总体格局


打造“一核四圈六廊一网”的城乡历史文化传承利用总体格局。“一核” 为环珠江口历史文化核;“四圈” 为广府、客家、潮汕、雷州四大文化圈;“六廊” 为沿海、西江、北江等六大历史文化廊道;“一网” 为南粤古驿道组成的古驿道网络。

重点工程


围绕五大核心价值实施传承利用精品工程,例如岭南文化中心地的沙湾名镇传承、海上丝绸之路发祥地的 “南海 Ⅰ 号” 传承、改革开放先行地的深圳中英街传承等,同时通过研究发掘、价值阐释、数字再现等方式弘扬优秀传统文化。

城乡建设融合发展


推动历史文化保护传承融入粤港澳大湾区建设、“百县千镇万村高质量发展工程” 等区域重大战略,同时融入乡村振兴、城市高质量发展、文化旅游发展和民生设施改善,让历史文化遗产与现代生产生活融为一体。

07.

七、保障措施:多管齐下,确保规划落地见效




为保障规划顺利实施,从组织领导、制度保障、要素保障、监督检查四大方面建立全方位保障体系:

  • 组织领导:加强党的全面领导,完善省、市、县三级保护管理机构,强化住房城乡建设、文化和旅游等部门联动,形成工作合力。

  • 制度保障:健全法规标准体系,研究区域性专项法规,完善容积率转移、消防安全等配套政策,加强规划传导,优化奖励激励机制。

  • 要素保障:加大资金投入,统筹各类专项资金并拓展市场化融资渠道;强化人才队伍建设,搭建专家智库、培育专业技术团队;加强教育培训,提升管理人员专业能力;推动公众参与,鼓励社会力量加入保护传承工作。

  • 监督检查:完善评估机制,开展年度专项评估和五年全面评估;加强日常巡查检查,落实 “党政同责”,强化检察公益诉讼与行政执法衔接;推进数字化管理,完善省级综合管理平台,实现历史文化资源动态监测和智能管控。

相关说明


内容整理自:广东省城乡历史文化保护传承体系规划(2025-2035 年);发布机构:广东省住房和城乡建设厅、广东省文化和旅游厅;相关声明本文仅供行业交流学习,具体内容以官方发布文件为准。

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原文始发于微信公众号(国匠城):《广东省城乡历史文化保护传承体系规划(2025-2035年)》正式印发,划定五大核心价值与实施路径

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