规划问道
作者：万基财，风景园林与旅游规划分院
乡村旅游是指在乡村范围内,利用乡村自然环境、农林牧渔生产、民俗节庆、民族风情、农村文化、村落古镇、农家生活等资源，通过科学规划和开发设计，为游客提供观光、休闲、度假、体验、娱乐、健身等多项需求的旅游经营活动，当前被视为乡村地区实现可持续发展的重要途径之一。经过数十年的探索与发展，江苏乡村旅游已成为全国各地开拓乡村发展新局面的学习范本，并在促进新农村建设、优化产业结构、复兴乡土文化、保护乡土空间等多方面切实发挥了重要作用。
历程：从“先行先试”到“模式示范”
回顾三十年来江苏乡村旅游发展的历程，大体可分为四个阶段：
1、萌芽阶段（1970年代后期-1980年代）
江苏一批新农村建设的典型开始向农业旅游转型，如江阴市华西村、丹阳市界牌镇，江都水利枢纽等一批现代化大型农业、水利设施以及古村镇开始成为旅游景点。1989年“中国农民旅游协会”更名为“中国乡村旅游协会”，反映了当时乡村旅游管理者、经营者的关注转向。
2、起步发展阶段（1990年代）
农业旅游出现发展势头，江苏村镇开始兴办旅游企业，大量开发利用农业旅游资源。以1993年华西村建立农民旅行社为标志，一批村镇建立旅游公司、兴办旅游星级饭店，农业旅游市场的主体开始形成，逐步建成了如无锡民俗村、南京傅家边等一批观光农园和农业主题公园，初步建设天目湖、铁山寺国家森林公园等旅游度假地，但此时仍以满足观光需求为主。
3、规范发展阶段（2000年-2009年）
此阶段，国家旅游局出台了《全国工农业旅游示范点检查标准》（2002），将2006年确定为“中国乡村旅游年”，同年出台了《关于促进农村旅游发展的指导意见》（2006），2007年联合农业部发文《关于大力推进全国乡村旅游发展的通知》。在上述发展背景下，江苏省乡村旅游点的数量和类型迅速增加，乡村旅游设施不断完善，乡村旅游从原先单纯的观光型开始向参与、休闲和度假型转变，市场份额不断提升。
4、质量提升阶段（2009年至今）
由于乡村旅游发展在带动农民就业、增加农民收入、改善村容村貌等方面综合成效突显，国务院在《关于加快发展旅游业的意见》（2009年41号文）中明确提出了乡村旅游富民工程。江苏乡村旅游也越来越受到省委、省政府的高度重视，江苏省旅游局于2009年初开始了《江苏省乡村旅游区（点）等级划分与评定》标准的起草工作，并于2010年由省质监局作为省级标准正式颁布实施。自此，乡村旅游正式取代传统的、基于农业第三产业的“农业旅游示范点”模式，转型为有正式标准规范指引的、市场综合驱动的“乡村旅游示范点”模式。
现状：量质并进，模式多元
1、发展规模全国领先，农民增收带动明显
根据《江苏省乡村旅游发展情况调查报告》可以看出，2014年底江苏省各类国家级乡村旅游示范点、省市星级乡村旅游点及综合示范区、农家乐的村居等可接待游客的床位数已超16 万张，接待游客总人数达1.62 亿人次，居全国前列。相关数据表明，江苏省拥有全国农业旅游示范点、特色景观名镇村数量均列全国第一。特色各异、业态丰富的田园农庄、乡村俱乐部、乡村度假区、农家乐、乡村观光点等近4000家。
镇江某葡萄种植园
江苏乡村旅游立足农业资源，延长农业产业链，推动产业融合，使乡村旅游产品向特色化、产业化、规模化和集聚化方向转变。江苏各类国家、省乡村旅游示范点、示范区和镇村的农村居民年人均收入已经达到20249.1元，比全省农村常住居民人均可支配收入高5291.1元，带动农民增收作用明显。
江苏省乡村旅游示范点数据统计
|
示范点类型 |
审批部门 |
总数 |
|
全国农业旅游示范点* |
国家旅游局 |
124 |
|
全国休闲农业与乡村旅游示范县 |
农业部、国家旅游局 |
3 |
|
全国休闲农业示范点 |
农业部、国家旅游局 |
8 |
|
全国特色景观旅游名镇村* |
住建部、国家旅游局 |
20 |
|
国家级历史文化名镇村 |
住建部 |
19 |
|
省级历史文化名镇村 |
住建厅、文化厅 |
21 |
|
农庄、农户型休闲观光点 |
— |
近4000 |
*数量位居全国第一
2、业态、产品日益丰富，经营模式趋于多元
江苏乡村旅游产品的同质化矛盾逐渐缓解，在同类资源中力求特色发展，在同业竞争中注重错位发展，逐步形成“一村一品、一县一色”的乡村旅游品位和策划，构建差异化、特色化的产品体系。
南京高淳国际慢城
截止当前，以“农家乐”为代表的乡村旅游载体蓬勃发展，全省已有2000余户农民经营农家菜馆、乡村旅店等。乡村购物兴起，各类特色农产品(花卉、水果、茶叶等)成为主要的乡村旅游商品，盱眙龙虾、海安河豚鱼等已经具有重要品牌价值；南京汤山温泉、常州天目湖御水温泉、连云港东海温泉等乡村温泉度假特色化、精品化发展；乡村自驾游服务体系逐步完善，率先在全国制定并发布自驾游基地标准，拥有溱潼湿地公园、大丰麋鹿公园等22个自驾游基地；乡村高尔夫、乡村康体休闲、高科技农业等新型乡村旅游业态也不断涌现。
江苏乡村旅游产品类型及代表
|
产品类型 |
典型代表 |
|
高科技农业 |
南京傅家边农业科技园、太仓现代农业园、无锡鸿山农业生态园、无锡鸿山农业生态园、镇江句容农博园 |
|
现代新农村 |
无锡华西村、苏州蒋巷村、南京锁石村、泰州河横村、常州牟家村等 |
|
古镇古村落 |
苏州东山陆巷古村、三山岛村、海门市常乐镇、苏州周庄、同里古镇、宜兴西渚镇等 |
|
休闲观光 |
扬州白鹿岛、金湖荷花荡、邳州港上银杏博览园、宿迁泗阳平原森林、高淳瑶池生态之旅风光带等 |
|
乡村度假 |
江宁陶吴农业旅游度假区、高淳迎湖桃源旅游度假中心、宜兴天一度假村、丹徒龙恩木屋度假山庄、扬中江馨怡度假村等 |
|
休闲农庄 |
南京江心洲、江宁千盛农庄、苏州昆山星期九农庄、无锡九龙湾乡村家园、溧阳翠谷庄园、镇江圣妙农庄、南通世外桃园等 |
|
农俗节庆 |
常州乡村过大年活动、苏州西山梅花节、无锡阳山桃花节、连云港东海草莓采摘节 |
|
农家乐 |
南京黄桥滩渔家乐、宜兴篱笆园农家乐、丹徒世业洲旅游农家乐等 |
与此同时，乡村旅游经营运作模式不断转变，开始向合作化方向发展，初步形成“政府+农户”、“政府+公司”、“政府+公司+农户”、“农企+旅行社”、“农民合作社”“龙头企业+农户”等发展模式。土地流转方面积极推进经营权转让、租赁、拍卖和实行股份制经营等多种形式，多元化的经营模式在全国有重要的创新示范意义。
订阅：
1、点击右上角“查看公众号”关注
2、微信号搜索“jupchina”
3、查找公众号“江苏省城市规划设计研究院”
分享：
请点击右上角分享到朋友圈、转发给朋友
更多资讯：
点击右上角的查看“官方账号”查看历史消息
