规划问道原文转发自：规划中国
作者：魏巍 崔溶芯
延安，中国共产党的革命圣地、精神家园；
延安，城市双修、城市设计的双试点城市；
2017年3月，正是在这样的历史和时代背景下，中国城市规划设计研究院受延安市委托，组织了包括风景园林、交通、文化与旅游、历史文化名城和市政等多个专业的技术团队，并联合中国西北建筑设计研究院有限公司华夏所全面打响了“延安双修”的攻坚战！
通过一年来的努力，延安双修已经从总体规划设计阶段转向部分具体项目的施工阶段，具有延安特色的城市双修工作思路与方法也逐渐清晰，多层次、多专业的技术工作体系使延安双修工作纲举目张，使项目实施能够有条不紊、科学持续；抓重点、找靶向的技术工作原则使延安双修总体规划秉要执本，使宏观对策能够抓住本质、针对痛点。
本文是延安双修工作系列介绍的第五篇，作者系统总结了延安双修工作中生态修复部分的技术工作。通过对延安生态现状的分析，提出生态修复目标、策略与结构，探索了延安山体、水体、绿地系统的生态修复策略，形成了行动计划，突出了保护山水生态格局，构建山水绿城廊道，修复破损生态斑块，凸显延安地域文脉，最后对生态修复工作进行了一定的思考和总结，欢迎分享。
作者│魏巍
中国城市规划设计研究院风景园林和景观研究分院
作者│崔溶芯
中国城市规划设计研究院风景园林和景观研究分院
1 工作背景
延安市位于黄土高原中南部、陕西北部、黄河中游地区，高原大陆性季风气候，地貌以黄土高原、丘陵居主导地位，沟壑纵横，地势起伏较大，坡度较陡，河流季节性强，年流量变化大，水土流失严重，地质灾害隐患堪忧。自1999年开始延安在全国率先实施了大面积退耕还林，2013年又自筹资金开始第二轮退耕还林，两轮退耕还林工作极大地改善了延安的区域生态环境状况，城市的绿化覆盖率得到极大提升，整体人居环境得到明显改善。
延安退耕还林效果对比图
延安是三山夹两河的河谷城市
取得巨大成绩的同时我们也要看到，近年来随着城市的快速发展，延安在生态环境方面的城市问题愈发明显，主要体现在山体、水体、绿地系统三个方面：一是山体系统受损，植被遭到破坏，存在地质灾害隐患，水土流失敏感度高；二是水系功能不全，水系不通畅，中心城区水质较差，硬质驳岸过多；三是城市绿地建设滞后，绿地系统不完善，公园绿地数量不足，绿地及广场的建设品质不高。
城市风貌遭到破坏
随着“城市双修”的深入开展，试点城市的不断增多，不同城市所面临的问题也呈现多样化。因此，如何在解决城市病的同时，努力打造城市自身特点，避免“千城一面”，成为双修工作中一项重要任务。
2 工作内容
2.1 把握延安特征
从自然角度说，延安是典型的黄土、干旱、河谷城市，生态本底脆弱：
• 黄土城市，黄土物理属性包括竖节理、孔隙大、颗粒细、结构松、渗透性，黄绵土易形成湿陷性黄土，对工程建设不利；
• 干旱城市，延安的干旱不是绝对值意义上的雨量小，而是雨量在空间与时间的不均匀分布。短时间的大量降雨遭遇湿陷性黄土，易产生水土流失。
• 河谷城市，沟谷地貌使城市建设用地不足，绿地数量缺乏，山水与城市的关系需要协调。
延安自然特点及生态问题
延安生态敏感脆弱
从人文角度说，延安是举世瞩目的革命圣地。1936年-1948年，十三年的中共中央所在地，是中国革命的指导中心和总后方，毛泽东思想正是在延安时期逐步成熟并于“七大”中正式写入党章。可以说延安是共和国的摇篮，是共产主义革命精神的圣地。
延安是中国革命圣地
2.2 规划思路
延安市生态修复工作以“目标+问题”双导向开展，总体思路为“系统问诊抓重点、凸显城市特色”，修复的目标是构建“红黄蓝绿”四色融合的生态延安，并提出了生态修复的指标。
延安生态修复的目标
延安生态修复的指标
延安生态修复规划策略分为四个方面：
• 保护山水生态格局，以延安中心城区周边的山体为重要生态保护屏障，以三山（宝塔山、清凉山、凤凰山）为中心严格保护管控区域，以延河、南川河为重点保护流域；
• 构建山水绿城廊道，建设生态保护环，贯通多条水系的绿水廊道，建立以绿道为主的城市生态通廊；
• 修复破损生态斑块，先试验后示范，有选择、分步骤的修复生态斑块；
• 凸显延安地域文脉，建设延安山体生态绿心，构建蓝绿结合的生态靓点，以红色文化为主题建设口袋公园。
修复后的延安市生态结构
延安生态修复的策略
2.3 规划内容
延安的生态修复工作从山体、水体、绿地系统三个方面开展：
• 育美山
先做对、再做好。延安市中心城区周边山体以“梁、峁、塬”的形式呈现，层峦叠嶂，最主要的生态问题是山体系统受损。规划针对性的提出“先做对、再做好”的理念，保证大面积的山体以自然修复为主，人工修复为辅，划定大面积的保护区域，禁止放牧、砍伐、盗挖乔木的行为；局部区域以人工修复为主，自然修复为辅，开展生态修复工作，进行造林模式优化、破损山体修复、加强地质灾害隐患管控等。
延安地貌类型
延安山体生态修复措施
先试验、再示范。延安市亟待开展人工修复的山体，恰恰是圣地文化最厚重的承载地，在生态修复工程的实施过程中，稍有不慎，将造成不可挽回的损失。在修复时序上，我们提出“先试验、再示范”，选择视觉敏感度较低、不影响文物保护单位的区域进行生态修复的试验工作，可以大胆试验前瞻性、低干扰的生态修复技术手段，在工程试验成功的前提下，将生态修复的经验进行推广。
延安市山体破损点识别
确定延安市山体修复示范点
延安山体生态修复工程方法推荐
有所为、有所不为。延安在全国人民心目中的经典画面是“巍巍宝塔山、滚滚延河水”，这一画面经过数十年的传颂，已经成为全国人民的集体潜意识。我们在生态修复工作中，除了对于技术的斟酌，还要保留地域的文脉，项目组提出在经典画面的观赏界面范围内，要谨慎保护，禁止破坏这个经典画面的任何工程出现。生态修复工作不能唯技术论，唯绿化论，要有所为、有所不为，留白也是一种规划措施。
巍巍宝塔山、滚滚延河水现状照片
• 亲清水
保证城市水系安全。延安中心城区有“五川四河一湖多支流”，延安流域水系以延河为主干，支流及支毛沟纵横交错，形成树枝状体系，在旱季时，各干流出现水量减少或枯水；在雨季时，各干流水量变大，局部川谷中水系廊道形成地表径流，遇到大面积降雨或是暴雨天气，易发生洪水或地质灾害。项目组以开源30m高程数据进行延安市中心城区径流模拟分析，将径流廊道分为五级（一级径流廊道是以延河为代表的主干河流），分析结果显示：川口沟存在一条一级径流廊道，燕沟存在一条二级径流廊道。对比国土部门提供的市中心城区水系分布图，发现这两条径流廊道有隐患，实地踏勘未预留通廊。规划分析这两条廊道仅为降雨汇水的径流廊道，平时无水，暴雨时易产生较大径流，尤其是一级径流廊道。规划增设泄洪通道，提高水系行洪排涝能力，提升水系连通性，防止山洪暴发时出现城市内涝及地质灾害。
延安市中心城区径流模拟分析（基于开源30m高程数据）中心城区水系分布（国土数据）
新建山体泄洪通道位置
提升滨水生态景观。
• 设置净化湿地。在满足城市防洪的前提下，延河上下游河道较开阔处设置湿地公园，首尾两处大型自然湿地，以乡土植物净化水质，增加亲水性，吸引居民游憩、健身、娱乐；设置小型示范湿地，根据水体特征、水质要求、水工程设施与城市环境相容等，综合应用底泥疏浚、人工增氧、絮凝沉淀、生物接触氧化等多种修复技术，示范新技术、新理念。
• 优化堤岸景观。老堤破堤做景观，由水利部门进行全面的防洪影响评价，明确中心城区段的防洪级别及要求，选取合适区段进行破堤景观工程；新堤融合修自然，在延河自然环境较好、行洪断面较大处，尝试进行自然堤岸的建设，积累实践经验及数据，论证可行后进一步推广经验。
延河湿地公园及示范湿地位置
堤岸优化位置
堤岸优化效果图
• 织绿城
优化绿地系统结构。积极构筑山城融合建绿心，缓解热岛通绿廊，民生为本织绿网，彰显红色缀靓点的绿地结构。规划延安生态绿心，促进山水城融合，防止城市无序扩张蔓延，避免新城与老城形成连片发展，形成动物栖息的踏脚石，产生较大生态效应；以绿心为核心布置多条绿廊，保证一定宽度的绿量，进行风向引导，降低热岛效应；在公园绿地服务半径覆盖率分析的基础上布置口袋公园、立体绿化等，增加城市的绿量，完善绿地系统结构。
延安市绿地缺乏、品质待提高
延安市公园绿地服务半径覆盖率分析
延安绿地指标分析
延安新增口袋公园
延安绿心及绿廊
以绿道做生态修复抓手。延安绿地是“居游一体”的绿地，兼顾游人与居民使用的需求。在双修工作中，延安绿道以其复合的功能，能够起到串联红色景点、增加城市绿量、带动生态修复、树立城市形象等多方面的作用。以绿道作为生态修复的抓手，能够有利于迅速开展工作，抓住工作重点。后期我们会对延安绿道专项规划进行完整介绍。
延安市老城区绿道网络布置
圣地体验绿道鸟瞰图
弘扬圣地红色文化。延安生态修复工作始终如一地坚持“延安是中国革命圣地”，作为双修试点城市，本工作对于遵义、瑞金、井冈山、南昌，甚至其他的历史文化名城都具有借鉴意义。生态修复工作中，一方面对于老公园进行文化主题的提升与引导，另一方面布置红色主题的新公园。新建文化公园以大背景下的小故事、伟人的平常事为主题，能够引起普通人的共鸣。项目组挖掘伟人们日常的小故事，以艺术的方式潜移默化的融入表达，希望起到润物细无声的作用，设置毛主席河滩漫步公园、周总理1973年回延安公园等，以小见大，激发历史记忆，弘扬圣地红色文化。
新增红色主题公园
3 工作思考
3.1 对城市生态修复工作的理解
从理论层面分析，学界对于生态修复工作有三个主要的理解：
• 过程论。国际恢复生态学学会认为，生态修复是帮助研究生态整合性的恢复和管理过程；
• 状态论。美国自然资源委员会认为，生态修复是使一个生态系统恢复到较接近其受干扰前的状态；
• 技术方法论。我国彭少麟、余作岳等学者认为，生态修复是研究生态系统退化的过程与原因、退化生态系统恢复的过程与机理、生态恢复与重建的技术与方法。
我们认为，城市生态修复工作是时间与程序上的过程。所谓时间的过程，是指城市生态修复工作应在一个较长的时间段进行审视，对于生态的做功仅仅是城市生态系统时间长河中的一个片段，应尽量减少对生态的负面干扰，使其进入到良性发展的轨道。所谓程序的过程，城市生态修复工作是城市在生长过程中的一个阶段，是针对“城市病”的反思与补偿。
3.2 城市生态修复工作的特点
我们认为城市生态修复工作的特点是“系统问诊抓重点”。在分析问题是“放”的过程：空间上审视城市不拘泥于一个片区或地块，扩大研究范围，时间方面将城市放在一个生态演替的过程中研究，考虑区域的生态变化规律，找到“城市病”的病因。解决问题层面是“收”的过程：在有了整体的认知后，强调“聚焦”，在空间上落实到具体的项目、在时间上形成项目库和计划书，摸索到城市“生态病”的药方。近远期结合，有利于推进城市生态环境改善工作。
通过对城市双修工作时间节点的梳理及判断，明确了规划师的工作重点。可以预见，城市生态修复工作的技术将日趋成熟与标准化，能够更好的解决“城市病”问题。
近期城市生态修复工作梳理
院所两级主管领导：张菁、韩炳越、王斌、刘冬梅
感谢王斌所长、刘冬梅副总工程师对于项目的指导！感谢城市设计分院刘力飞院长对文章的指导！
编制人员：魏巍、崔溶芯、贺旭生、刘宁京、钟倩茹、刘世博
关于我们
中规院交通院始建于1982年，是全国性的交通研究、学术交流、咨询服务机构，承担国家城市交通领域政策和基础研究项目，开展国家及行业标准规范编制，承接地方政府和有关机构委托的城市交通规划设计与研究咨询，组织学术交流。
ID：CaupdUTI
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