研究︱浅谈征收评估中机器设备的评估

随着各地区城市城区范围不断向外延伸，在对旧城改造和城市新区的建设当中往往涉及对该区域有关企业的征收。企业征收是一项庞杂且耗时长、成本高的工程。在企业征收过程中，征收人给予被征收人的征收补偿主要包括：

其中第①、③项补偿金额的确定主要依据《国有土地上房屋征收与补偿条例》（中华人民共和国国务院令第590号）及当地具体规定进行，其有关条例对此项补偿金额的规定可操作性较强，而第②项补偿金额的确定较为复杂，而有关条例对此项补偿的规定不便于实际操作，征收双方往往在此项补偿金额的确定上存在较大分歧。如何合理、公平地确定企业征收过程中设备、存货实物资产，成为征收双方关注的焦点。

有鉴于此，笔者结合自身参与征收补偿评估中的实践工作就机器设备、存货等实物资产征收补偿的路径、评估方法作归纳总结，以此指导今后相关工作。

在征收补偿实际操作中，机器设备的补偿评估路径按是否可搬迁为标准分为不搬迁设备和可搬迁设备，则对应的补偿金额分别为机器设备评估现值和机器设备的搬迁费用，在征收工作当中上述行为俗称做“弃产”、“搬迁”。

机器设备的评估涉及的价值类型较多，如市场价值、残余价值、清算价值等。根据征收中“弃产”模式的评估目的，机器设备“弃产”评估价值类型选择的是市场价值。

根据《资产评估执业准则——机器设备》的第十一条规定，具体结合到机器设备“弃产”征收模式下评估假设应为：原用途原地继续使用。

根据《资产评估执业准则——机器设备》的第十三条规定，如下所示：

其中值得注意的是涉及机器设备的附属设施及机器设备基础，由于征收项目一般涉及了不动产的评估，机器设备的附属设施及机器设备基础是否存在既在不动产中测算，又在机器设备中重复计算情况，现场勘查时注意区分及辨别尤其关键，如应提前分辨清楚机器设备的基础是不动产建设初期建设还是机器设备购置时的构建，为下一步评估测算打下坚实基础。

机器设备“弃产”补偿意思是：机器设备产权方配合征收工作，放弃机器设备的产权，征收方按机器设备的市场价值给予补偿，这种情况往往出现在机器设备搬迁后将不能继续使用的前提，以大型的生产线设备居多，如陶瓷、环保砖生产企业的窑炉生产线、集装箱轨道式龙门吊等专业设备。

笔者在实践工作中曾专门为此咨询特种设备检测部门，该类设备如按搬迁模式异地安装继续使用，结构钢的风荷承受能力大大降低，出现安全隐患的概率较大，一般不鼓励异地安装使用。

资产评估基本方法有成本法、收益法、市场法，上述评估方法均有其使用的前提，如收益法需未来收益可计量，报酬率可以取得；市场法需委估机器设备所在地区相似设备成交活跃，其价值影响因素可以分解取得已作对比分析且对价值的影响可以量化；成本法，其重置的物化、人力、资金成本均可量化取得，综合成新率可以通过科学方法取得或确定。

机器设备搬迁费用设计的评估价值类型与“弃产”评估价值类型大致相同（介绍见上文所示）。根据征收中搬迁费补偿的目的，机器设备搬迁费用评估价值类型选择的为市场价值。

关于《资产评估执业准则——机器设备》中对评估假设的介绍见上文，这里不再重复，具体结合到机器设备搬迁征收模式下评估假设应为：原用途异地继续使用。

机器设备搬迁费用有狭义和广义之分。

在实际机器设备搬迁过程中，除了直接消耗的人化劳动和物化劳动以外，还会不可避免地发生各种损失（如在机器设备搬迁过程中，原机器设备基础的尚存价值灭失，这一灭失的价值即形成了机器设备搬迁所产生的损失，又如机器机器设备搬迁到新址后重新安装，对机器机器设备工作性能的影响导致生产能力的下降，因此需进行修理导致的额外开支，在征收中视同损失）。因此：

本文所称机器设备搬迁费用系指广义的机器设备搬迁费用，具体范围有：

机器设备搬迁费用的大小主要受运距距离及机器设备类别、性质、外形尺寸大小的影响，而机器设备搬迁行为往往千差万别、一般不具备可比案例。因此，对机器设备搬迁费用的评估不宜采用市场比较法进行。另外，机器设备搬迁费用作为一个成本支出项目，而非实物资产项目，其获利性根本无从谈起，所以对机器设备搬迁费用的评估不能采用收益现值法进行。

对机器设备搬迁费用的评估往往采用询价的方式即可取得较为准确的数值。从成本法的定义来看，又不完全是成本法，和房地产估价方法中的成本逼近法（亦称成本累加法、成本加和法）类似，即对机器设备搬迁过程中耗费的人化劳动和物化劳动价款与搬迁过程中各项损失相加后，得到机器设备搬迁费用。

存货资产在征收中主要采用搬迁费用的形式进行补偿，除了与机器设备搬迁费用的评估相同外，有时还会出现因搬迁时限紧出现二次搬迁需增加临时租赁及保管费用等相关费用。

李阳

广东卓越土地房地产评估咨询有限公司资产评估部负责人，注册资产评估师、金融经济师，注册土地估价师，具有超过20年资产评估从业经验，熟悉了解企业整体资产、单项资产、资产组合、企业价值、不良资产、无形资产评估以及企业投资等板块，具有扎实的业务功底、丰富的实操经验和较强的协调能力。

责任编辑：林冬娜、邓小云

文章审核：郑少霞

图片来源：网络，版权归原作者所有。