科研类｜北京建设国际交往中心监测评价指标体系研究

服务于中国特色大国外交已经成为国际交往中心新的重大使命，中央对国际交往中心建设提出了新的要求。

“一带一路”倡议、“京津冀协同发展”“雄安新区”等国家重大战略的实施为国际交往中心建设带来新的机遇。

作为“四个中心”之一的“国际交往中心”承担着落实首都城市战略定位的新的责任。

首都北京已经进入到以高质量发展为核心、以“大调整、大提升、大协同”为特征的新的发展阶段，为国际交往中心建设提出了新的挑战。

在这样新要求、新机遇、新责任、新挑战的背景下，研究构建北京市建设国际交往中心检测评价指标体系，用于科学、全面的反映北京国际交往中心建设的进程和效果，以及指导后期开展评价、分析工作。同时，根据量化指标的比对，分析北京建设国际交往中心的短板与不足，提出相关的政策建议，为北京更好的推进国际交往中心建设提供参考借鉴。

1、 国际交往中心的内涵与特征研究

全面分析总结在经济全球化的背景下国际交往中心的内涵与特征，国际交往中心是城市国际化发展的高级形态，一般是指那些能够在地区乃至全球舞台上发挥重要作用，是各类有形无形资源的融通和配置中心，都是世界政治、经济、文化的管理中枢，以及全球交通、信息枢纽。

2、 全球城市国际交往能力的评价标准研究

对当前国际较有影响力的城市评价指标体系进行梳理和研究，包括“全球城市实力指数”“全球城市指数”和“世界最佳城市”等，形成对我市建设国际交往中心监测评价指标体系的有益借鉴，主要包括：强调城市对各类国际要素的吸引能力，强调国际交往设施的服务水平，强调城市的生态宜居性，强调具有国际影响力的城市品牌形象。

3、 构建北京建设国际交往中心监测评价指标体系

围绕国际交往中心内涵、特征和北京城市总体规划、“十三五”规划对国际交往功能所做的界定，结合数据的可获得性、可比较性、客观性、体系首都特色等因素，构建了由国际事务协调、国际要素集聚、国际经济往来、国际人文交流、国际服务环境、国际交往设施等6个领域层、17个维度层以及由32个指标构成的指标层组成的“北京建设国际交往中心监测评价指标体系”。

4、 全球城市国际交往能力比较研究

选取伦敦、纽约、巴黎、东京、上海作为主要对标城市，通过北京与主要国际交往中心城市在监测指标体系所确定的六大领域的量化指标比对，分析总结出北京在建设国际交往中心的优势与差距，包括：

北京结交友好城市及举办大型国际会议的数量领先，但全球的政治话语权偏弱；

在全球经济方面具有较强的影响力，但营商环境有待提升；

拥有世界级的文化教育资源，但对国际人口的吸引力偏弱；

国际交通能力偏弱，但新机场的建设启用将大幅提升国际交通能力；

国际交往服务设施条件不断优化，但城市环境品质及宜居性有待加强。

5、 对北京建设国际交往中心的政策建议

借鉴国际城市经验，针对北京建设国际交往中心的不足及短板，提出政策建议：

强化顶层设计，创新外事工作管理体制，制定长期规划，加强与中央相关部门的沟通联系，加强中外政界与非官方人士的长期互动；

推进国际交往设施的扩建增容，加强国际交往设施及重要功能区建设；

通过大型国际节展会议品牌提升北京的国际知名度和国际影响力；

以特别功能区、特殊政策吸引国际组织、跨国公司集聚

建立国际人才交流平台和机制，多渠道吸引外籍优秀杰出人才；

通过完善国际语言标识系统、涉外环境建设的法规政策体系等完善国际化服务环境。

1、形成三个层次的监测指标体系

北京建设国际交往中心监测评价指标体系最终形成了“基础层（98个指标）”“支撑层（32个指标）”“目标层（10个指标）”三个层次，通过“基础层”对北京市建设国际交往中心建设情况展开全方位的考察，通过“支撑层”进行多维度的把握，通过“目标层”作为更为实际、更可聚焦的目标，对国际交往中心建设工作进行评价。

2、监测评价指标体系的应用

通过指标体系的指数化处理，对近年来北京国际交往中心发展的实际水平进行度量，并洞察建设过程中存在的短板和问题。经过测算，2010-2017年期间，北京建设国际交往中心发展态势良好，国际交往中心检测评价总指数呈现逐年上升趋势，但受国际金融市场及相关政策环境的影响，在个别分指数方面存在波动上升走势。

3、作为北京市建设国际交往中心的年度检测指标

此监测指标体系有效整合汇集各类信息资源，每年根据最新的数据度量北京建设国际交往中心的进展，对各项测算评价结果的相关数据进行可视化分析和跟踪，充分发挥统计研究对北京市国际交往中心建设的监测作用。