规划问道
图1：光明城市
城市设计由来已久，在1923年区域规划开设为一个学科后，又到了1960年，从哈佛大学开设城市设计专业并且颁发学位开始，城市设计才真正成为一门学科。
城市设计就是设计城市的艺术，也就是把建筑设计放大到城市的层面，一个基地，一个街坊或者一整个城市。
图2：城市设计
在不同的大学或者不同国家，城市设计有时是建筑学的一门选修课，有时是建筑学学生的辅修课程，或者一个独立的学位。
建筑学关注的是建筑，城市设计则关注建筑与建筑的关系和他们围合的空间，一般被称作“公共领域（public realm）”。
城市设计通常关注空间关系，而规划则相反，规划是用以控制用途、流通性、开放空间和处理二维平面上公私领域关系的规章制度。
城市设计一般并不制定规范，而更多是设计一个具体的情景，是对实体与虚体、建筑与空间的关系作出艺术化的处理，虚实相生。
城市设计要考虑网络和一些非物质层面的东西，比如视线通廊、交流交往、交通流线、空气流通、基础设施等等，并以虚体实体以及不同系统的协同作用这样的方式变得可持续、灵活、公正。
图3：城市设计
二战后，美国城市中心区在城市化的过程中，出现“城市病”。在私人小汽车急剧增加的带动下，大量城市人口向郊区迁徙。1993年10月，美国6位建筑师在佛吉尼亚州亚历山大市召开了第一届“新城市主义大会”（the Congress for the New Urbanism）。
针对现代主义的现行政策法规和规划条例奉行功能分离、汽车占主导、忽视公共领域、漠视人文精神和自然环境等现象，新城市主义提出的规划设计主张的核心思想主要包括：
1、重视区域规划，强调从区域整体的高度审视和解决问题
2、强调多样化原则
3、社区设计除供汽车使用外，要考虑人行步道与大众运输工具的使用
3、公共价值重于私有价值
4、尊重历史与自然，强调规划设计与自然、人文、历史环境的和谐性
然而，中西方城市的发展是具有较大差异性的。
西方国家城市发展的问题：低密度蔓延加上单一的土地利用形式，导致的非机动车交通量较低、公共交通系统的效率低。
图4：城市病
中国城市发展的问题：高密度蔓延加上超大街区，导致的空气污染、潮汐交通、公共交通效率低、城市形象单调。
结合美国的新城市主义所主张的新城市设计发展理念，考虑中西方城市发展不同的问题，为平衡城市问题，推动城市健康和谐的发展，一个适合中国自己的新城市设计理论被提出来。
图5：城市有界增长
创建紧凑型城市形态，促进可持续发展；优先考虑再开发和内填式开发；保护生态、农业、历史和文化资源；集约利用土地，限制城市无限扩张。
围绕公共交通创建人口密度更高的混合用地中心；设计便利的步行和骑行路线，联通公交车站和住宅、就业和服务。
鼓励实现居住、购物与服务的最优平衡，在短途公共通勤距离内，实现职住均衡，整合各个社区内的经济适用房和老年住房服务。
图6：宜人尺度的城市小街区
建设人性尺度的街区和街道；通过各类街道组成的格网，将车流分散到较窄的平行道路。
图7：城市非机动化
保障行人的安全、舒适和便利，鼓励沿街活动，在主要步行街沿线打造休闲场所，街道设计应该优先考虑自行车出行的安全和便利，划定无车走廊以容纳通达的专用自行车与人性通道，其中也可以包括公交车道。
图8：城市公共空间
提供步行可达的、丰富多样的公共空间和公园，提供人本尺度的广场、市民中心以及社区服务设施。
图9：城市公共交通
利用互联互通的分级公共交通技术，提供更多通畅的公共交通服务，将公共交通车站设置在便利的位置，仅通过步行即可到达住宅区、工作单位和服务点。
图10：城市小汽车
管制停车和道路使用，限制机动车出行，提高移动性。
图11：城市绿色交通
采用绿色建筑评价体系，落实最佳实践；减少建成环境对自然环境的影响；减少建成环境对居民健康的影响。
执行区域节能与区域可再生能源系统；执行区域节水和水管理系统，建设区域垃圾管理系统。
新城市设计将城市作为一个复杂自适应系统来看待，将城市作为一种拥有多链接的网状结构来看待。
新城市设计提倡一种小规模、渐进式的城市建立和发展、更新的方式。同时，新城市设计将街道和广场等城市开放空间设计为积极空间，这样可以更好的拓展市民文化生活范围，提升城市品位。
总的来说，城市整体性发展思想要求我们在进行城市设计的过程中，应该采取一种更为审慎、包容的态度，理性思考，将各类设计要素有机融合，科学规划，才能打造一个环境优美、功能完善的现代化健康城市。
苏贺强：新疆新土地城乡规划设计院 详细规划所 设计师
来源：新土地城市设计
新疆新土地城乡规划设计院 信息中心
