规划问道文/STEPHANIE JOHNSTON
街头联欢，快闪艺术展和户外美食都是推动阿德莱德公共空间焕发活力的动力组成。
澳大利亚阿德莱德——曾几何时，这个位于南澳大利亚海岸的城市还是一个朝九晚五的小镇，饭店在供应往来市郊的通行人员午饭以后便打烊。最新英国版《国家地理-旅行者》杂志中称，居民将自己居住的城镇视作壁花一样，来自东部各州酷爱长腿美眉的游客对它也是不屑一顾。
但目前，有一股新的力量不断注入阿德莱德街道。同样的文章给如今的阿德莱德贴上时髦、充满魅惑以及入流的标签。阿德莱德最近上榜《纽约时报》和《寂寞星球》排名的景点排行榜。3月，伦敦的《星期日泰晤士报》将阿德莱德列为世界最佳居住地第一名。
阿德莱德的转机源自一系列因素：小型酒吧酒精饮料规定的放松给年轻的食品酒品经营者释放出积极信号。“疯狂三月”节每年如旋风般席卷城市，世界各地的艺术家、音乐家、作家、舞者、喜剧演员，马戏团以及滑稽剧涌至此地。市内一平方公里由紧凑的街道网格和各具特色的青石建筑组成，周围环绕着令人愉悦的公园，供应食物和酒水的斜坡以及未受损坏的海滩。
然而阿德莱德的转变很大程度上是激活公共空间这一简单经济策略的产物。几年前开始的轻微干预，诸如在某一街道禁止汽车晚上上路，将其留给食物摊贩和音乐家，给往来通勤人员在下班后驻足的机会。之后演变成为阿德莱德市政厅与民众合力为“地区营造”进行的持续性努力。
Peter Smith——最近卸任的阿德莱德CEO称这个具有创新性的策略为“地方管治”。对于Smith来说，了无生机的街道，小巷或广场是市政实验的完美培养皿，是让市民和商户为恢复街道活力建言献策的机会，也是城市尽力调整自己的规则，实现更多好点子的契机。
最初，质疑声四起。Smith说，当他提出夜市时，周围的饭店坚信不会有人光顾。“第一年时我就说过，我会向你们证明这个会奏效”Smith说。“我们下午3点关闭街道，5点开始夜市。整条街道都获准酒水许可证，人们说我疯了。”
“到6点时，那儿聚集了一万人”Smith继续说道。“6:30的时候，饭店的食物就销售一空，因为他们觉得不会有人来的。3年过去了，他们现在自己组织聚会，这样的晚上一年中有5到6次。”
活力飞扬
内城居民Megan Hender在2011年早些时候遇到Smith时，已经在市政厅工作有六个月了，由于感觉到现在“什么也没做”而颇为沮丧。城市刚选出最年轻的市长大人，39岁的Stephen Yarwood, 全新的议员阵容摩拳擦掌准备积极表达自己的观点。
Smith建议Hender提出一项动议：拨款100万澳元(79万美元)致力街道和公共空间活力复兴，进行一系列激活事件，快闪活动以及“地区引导”试点项目。
“飞扬吧！阿德莱德”应运而生。这是一种快速且肆无忌惮的无限制地区营造方式，目的是为检测新想法是否可行。“飞扬吧！阿德莱德”项目可以打破任何议会政策，但是不得违反法律。为了给举行街头联欢，户外电影放映，自发的弦乐演奏以及城市游击蔬菜园创造空间，几乎可以在毫无提前通知的情况下关闭街道、巷路和广场。鼓励犯错，对城市管理者来说，是学会如何用另外的角度解决事情的一种方法。
这个想法是为了实现“以行动求探索”以及使商户和居民用更新的角度思考共享空间。由于干预是暂时的且是试验性的，所以无伤大雅。Yarwood和Smith称，目标是为了让这些历时短暂的项目能够启发社区成员能一步一步，一个平方接一个平方，一条街道接一条街道，一个辖区接一个辖区这样循序渐进地更加融入到这一积极可持续的长期传统中，有所担当和贡献。
“地区营造”成为阿德莱德吸引群众参与的新方式(阿德莱德市议会)
该理念是由Gehl Architects历经十余年在广泛工作的基础上得以形成，国际城市顾问工作委员会与南澳大利亚州首府阿德莱德市议会共同开发了一个内城公共空间和公共生活综合策略。
盖尔建筑师事务所称，策略开发的完成仅代表完成手中任务的一半，另一半是要发文鼓励人们参与到地区中，参与管理中，“随着人们的思想发生真正的变化”。报告发布时，市长Yarwood称其为“指导群众融入城市，参与到令人振奋且具有革新性的范式转移之中的圣经。”
市议会及其管理层对居民和商户提出了这样的问题“我们现在有哪些零星小事可以做？可以逐渐实施开展的长期策略是什么？以及专门催生变化的催化项目是什么？”
闻声起舞
所有这些实验的核心是坚信参与地区营造可能是长期打造社区容纳力和培养市民能力的最重要工具。这一想法在基于纽约的公共空间项目中得以促进，并得到Smith本人的拥护。项目不仅可以对阿德莱德公共空间进行改造，还可以通过授权居民，吸收居民实现城市自治的转变，而不是简单地和市民一起工作或者只是象征性的商议某事。
Peter Smith作为城市CEO在阿德莱德地区营造中发挥了先锋作用（阿德莱德市议会）
试验的直接灵感来自“纽约时代广场联盟”计划，在曼哈顿著名的十字路口商业改善区管理的公共空间。同样，影响颇深的还有与非营利组织合作的城市的公共广场项目，它将部分人行路面改造为咖啡店，公共市场，音乐及其它等用途。
阿德莱德的理念是要改变以具有争议性的庞大项目实现经济发展这一概念。当政客为市政工程公开声明辩护时，Smith指出，他们自动引发了公众的逆反。Smith把这种作用与反作用循环比作一场糟糕的舞蹈，社区居民本能的反对强加于自身的任何东西，反过来，政府不予理会那些自私自利的邻避主义。
Smith称，地区营造过程给予双方一个共同 “闻声起舞”的契机。
市民“解决事情习惯于抱怨，嗓门最高的人拿到融资或是补贴”Smith说道，“地区营造差不多是一个促进剂，障眼法。”
角色专注
一条位于Topham Mall，未被充分利用的困顿巷道纳入检验策略的试点。盖尔建筑师事务所希望通过重振连接阿德莱德河域和熙攘繁忙的中央食品市场的一系列狭窄巷道，鼓励更多的城市行人流动。
通过当地政府和州政府干预以及投资宽阔路面，街道设施和户外用餐基础设施，沿此路线的两条巷道已经成功地改头换面。数字企业孵化器搬进新修缮的建筑中，但是以前在年久失修的房屋中享受廉价租金的其它创意企业家遭到封杀。Topham试点旨在扩大改造复兴范围，通过在项目初始吸收现有商户和周围业主，检测地区引导型管治方法这一协作方式。
Topham Mall项目的一个关键因素是“地区促进剂”这一角色。Sarah Maddock的任务是培养商人与商户、居民和业主的整体关系，借此实现协作规划未来，增加公共空间的社会、文化、经济、环境和美学或设计价值。
地产开发商Dimitri Aretzis坐拥Topham地区大量房产，他与阿德莱德市政厅过去的交流多半是通过法庭。他称这种点对点的直接联系意义非凡，“Sarah非常出色，她非常积极的把商人和想法联系起来，这非常好，因为双方可以各取所需，促进整个地区更好运转”他解释道。
盖尔建筑师事务所对未充分利用的Topham Mall地区的设想包括振兴一系列狭窄巷道，这些巷道连接阿德莱德河域及其熙攘繁忙的中央食品市场。
“我们和艺术学校的学生设计乐队指挥台，安装绿墙，在午餐点种植绿树，人们可以享受环境”他补充道。为了确立地区连贯的规划，市议会给予Aretzis设计资源，作为回报Aretzis委托他人用涂鸦式公共艺术表现一条远离主干道的巷道。
市议会地区营造策略协调人Mike Fisher称，营造积极的人际关系，一如与Aretzis的关系，是成功的关键。“市议会的角色是要让这成为一种使Aretzis愿意回归再次参与的体验，在城市的其它地方发挥他的能力和资本。”
为了了解进步幅度，阿德莱德甚至开始使用一种名为地区资本存量的工具。这是一种分析工具，由Fisher进行管理，城市官员可以得到一个测量地区环境、社会、文化、经济和有形价值的框架，这也是地区营造活动的主题。
新生领导力量
Yarwood在去年11月的地方选举中失利，另一位挑战者Martin Haese成为新一届市长大人，他承诺为建立城市商业部门做更多的努力。上个月，Smith发表声明将辞去CEO一职，开设地区管治咨询公司。
新市长大人Mayor Haese称竞选期间对地区营造议项的价值从未怀疑。“激活我们的城市街道和公共空间的重要性对阿德莱德居民来说毋庸置疑，可能有的人并不十分理解，但是意识已经在所有人脑海植根，没有人反对。”
阿德莱德新任市长大人Martin Haese称地区管治对树立城市品牌具有积极作用。
然而，不和谐的声音开始露头。最近城市地标酒店的关闭引发了土地拥有者的不满，他们认为快闪商业和小酒吧对于那些花了大量资金来获得酒水许可和满足建筑规章的传统公司造成了很大的影响。
一些议员建议对城市公共空间允许的快闪干预数量进行控制。另外一些议员则争论称影响不大，商户的关闭更像是企业经营模式失败的反映或着经济发展缓慢的表现。
对Haese和Fisher来说，都证实了期望阿德莱德地区引导管治试验进一步扩大发展的共同愿望。如果阿德莱德继续顺应当前逐步增加的全球利益浪潮所赋予的期望，它或别无选择。
“阿德莱德市政厅对地区管治的领导对阿德莱德市的品牌开始产生影响”Haese如是说。“人们思考什么是阿德莱德，它代表着什么时，要把我们如何利用城市街道考虑在内…这将使它具备竞争力。”
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