我们在北京崇雍大街的500天 —— 对雍和宫大街环境整治提升工程的思考

1、广纳良言求共谋

为社会公众开辟公开、丰富的建言献策渠道。在项目前期，我们通过开展8场设计师与居民面对面的座谈会，与东城区政协专家委员进行座谈交流，征集公众对大街的改造建议。同时，组织举办各类设计竞赛、工作营，众筹智慧，吸纳公众创意到我们的设计方案中，如崇雍大街公共空间规划设计竞赛、随行北京老城“认领你的街道”工作营等等。中国城市规划设计研究院信息中心团队还开发了“识图”线上小程序和北京老城保护数字化平台。

广纳良言求共谋

2、理念宣贯求共识

与合作单位、居民商户、社会公众建立大街改造理念的共识。一方面，我们通过线上平台——“规划中国”微信公众号的持续发声，及在大街计划设立实体的公众参与展厅，希望能向街道沿线的居民和商户宣传、普及老城保护的理念和共识，同时更加理解、支持我们的工作。另一方面，我们积极与合作单位、参建单位进行方案交流和讲解，建立老城保护共识。此外，我们还向社会公众进行了14次公益宣讲，对象包括高校师生、政府基层干部、责任规划师、社会媒体等，宣传老城保护先进技术及前沿理念，交流工作经验。

理念宣贯求共识

3、全程陪伴求共建

随时了解居民和商户的需求，与他们共同缔造街道。在工作中，最“艰难”的环节是与居民和商户沟通，让他们接受改造提案。我们通过“四个确认”的方式——与他们确认违建、确认危房修缮面积、确认修缮方式、确认方案，让他们全程了解自己房屋的改造情况；又通过“两轮选择”，根据设计菜单，选择门窗样式、选择牌匾样式，满足个性化需求；最后，通过不间断地改造回访，及时了解他们的需求，不断改进、调整我们的设计方案。

全程陪伴求共建

为更好地征集落实居民建议，前方驻场工作组配合后方设计工作组协同工作，我们探索了一套工作方法：一是绘制工作底图，展示每户设计效果并注明改造措施，让街道办和居民更清楚自家的设计方案；二是每日的项目备忘录，驻场人员记录每日出现的问题和建议解决的方案，传给后方工作组，方便及时调整设计方案；三是每户每日追踪表，记录100多户居民每天提了什么意见或出现什么现场技术问题，明确责任部门，后期责任落实有依据；四是现场签证单，遇到特殊事项一事一议，所有参建单位明确解决方案后签字确认。

驻场人员的各类工作表单

1、“设计做减法”

我们在搜集资料过程中找到了一张非常珍贵的1960年的历史照片。通过仔细研究，我们发现崇雍大街的特色是多元并存、北古南新。在老照片里崇雍大街从北至南就是从古朴建筑向现代建筑过渡：雍和宫大街古朴建筑居多，南侧的东单北大街则是繁华的现代建筑群。崇雍大街展现北京味的，不仅是四合院、民国风格小楼，也有拍子式铺面房、建国前后折中主义风格建筑以及现代建筑，这是一条多元风格并存的街道。而且有趣的是这些建筑依旧保持着原来的风貌轮廓，只不过是被一些广告牌匾、外包构筑物给遮挡住了。

在这样的情况下，我们更多的是设计做减法，为街道“卸妆”。传承北古南新肌理，做减法、做还原，拆除过去整治的“一层皮”，为街道”卸妆”，恢复风貌的多样性。例如，在传统建筑还原中，我们拆除新增的外包门罩和片砖，重新恢复它的传统拍子式铺面房或四合院的规制。在现代建筑设计中，我们没有追求一味仿古，通过新中式风格的设计，让其与历史街区整体风貌互相协调。

对具有高历史价值的建筑，我们根据历史资料进行恢复性修建。例如在方家胡同，我们对一处民国风格建筑——原方家胡同宝泉局造币厂，参考历史照片进行了恢复性修建。同时，在胡同口，通过特殊设计的铺装样式，让胡同口成为展示街区文化的窗口，体现方家胡同宝泉局造币厂及其机械制造的文化渊源。

崇雍大街代表性建筑的过去和现状

设计做减法：不同风格建筑的处理方式

方家胡同口的“宝泉匠心”节点

2、“细节做加法”

针对老城最为棘手的危房问题,我们一户一案地进行结构设计，采用挑顶、掏换柱、落架等多种方式进行保护修缮。总计大修危房48处，极大改善了居民的居住条件。例如在永安堂，由于拆除二层违法建设后，楼板不足以承受改造屋顶的重量，我们采用了挑顶大修的方法，即拆除原二层楼板，针对屋顶进行了修缮。一些房屋由于梁柱结构腐朽而成为危房，我们则采用了掏换柱的方法，保留了原始的墙体和地板、基础，仅对梁柱进行了替换。还有一些房屋可能损毁更严重，基本上地上部分都不行了，这部分房屋我们就采取了落架大修的修缮方式，进行了原房翻建。

另外，在工艺和细节上，不同于过去简单贴仿古片砖粗暴的方式，我们坚持采用传统工艺进行修缮。即使是一堵墙的工艺，下至台明做法、到下碱干摆、上身丝缝的工艺，上至檐口冰盘檐的做法，都有细致的工艺要求。在设计过程中，我们也曾向业界古建专家老师请教过设计方案。他的一句话令我至今印象深刻，他说：“北京的传统建筑，是乍一看千篇一律、实则千变万化的。大家在设计细节上会因户主的地位、审美差异而各有不同，这也是我们传统建筑的美之所在。”后来，我们在绘制施工图时，也特别关注细部的设计。即使是大街的院门，我们不仅在制式上与院落格局对应设计，恢复了随墙门、如意门、西洋门等；配色上有黑红净、木色等色彩设计，一共为居民和商户提供了48种门窗菜单选择；甚至门环辅首的设计，也相应等级在兽首、几何纹样上做了区分。各家各户门边的古铜色门牌，也拥有自己专属的“雍和”印章LOGO。并邀请其中29家商户共同“统一规划、自主建设”设计自家牌匾……历时500余天，小到各类雨水口、砖雕、门墩、彩绘，甚至空调机罩、旗杆盒等物件，每一处细节都一一精心打磨。

多方式保护修缮老城危房

门窗牌匾的菜单式选择

一门一窗，用足绣花功夫

我们还结合文化景观，塑造了“雍和八景”的文化景观节点，展示大街文化的同时，也为市民增加了活动场所。

一花一木，串联文化景观

同时，我们重点探索了老旧建材回收利用的方式，对大街原有的铺地砖、瓦、墙砖、木构件等进行了回收利用。一部分重新砌筑了围护墙，一部分用作了道路铺地。在雍和宫大街示范段中，我们总共使用了旧砖55万块、旧瓦13万块，旧材料回收利用约占80%。工艺上也根据建筑风格的不同，在细节上有老砖干摆丝缝、新砖干摆丝缝、淌白糙砌等之分。

一砖一瓦，皆保留与再利用

项目起始之初，我们并没有立刻着手设计工作，而是先花了近半年的时间，对整条大街两侧80米区域范围进行整体的城市设计研究，确定每个区段的规划定位、改造策略。并从城市设计入手，编制院落与建筑风貌管控导则、公共空间导则，构建长效机制，对各类建筑的改造措施进行了指引，这使我们后续的工程设计更加有的放矢。

根据城市设计的要求，结合建筑改造对缺乏的便民服务设施进行了精准落位。此次街道整治提升保留与植入了便民和文化服务设施，并利用示范院落重点加强便民设施建设，打造5分钟便民生活圈。在这之中，承载着胡同记忆、情感的老字号，也得到了妥善保留。素有“内永安、外同仁”之名的永安堂药店、“京城最后一家国营粮店”同日升等老字号，都在街道的整治提升中迎来了“老店新生”。

编制城市设计导则，明确管控机制和整治措施

在项目中，我们坚持改造不能止于“一层皮”，要由建筑走向院落，走向街区更新的原则。我们还在示范工程中通过遴选部分示范院落先行改造，以点带面辐射，起到示范效应。

雍和宫大街改造的示范院落

除了协同规划专业，我们还协同景观专业，通过拆违复绿，将更多的城市空间还给绿化空间。协同交通、市政专业，来解决交通问题。例如在崇内大街增设3处立体停车设施，为胡同内居民提供90 余个停车位，缓解胡同停车难的问题。

崇内大街附近苏州胡同补充立体停车设施

另外，我们还做了一些更精细化的工作：给电箱、线杆、机非隔离护栏做减法瘦身。通过市政工程与景观设计相结合，解决街道行走难的问题。这也是北京的首批“多杆合一”示范工程。我们将涉及到10个部门的各类杆件进行合并，最终223根合并为77根，消除了人行道的通行瓶颈点，有效节约老城珍贵的空间。另外通过“电箱三化”工程，将电箱小型化、隐性化、景观化，实现步行空间零障碍。这类改造在过去单一片面的整治工程中，其实很难实现。举个例子，我们在修缮危房的同时，将一些无法隐藏的小型电箱嵌入到墙体内部进行隐藏，正是这种综合系统的施治方法提供了这样的解决路径。

多杆合一工程

电箱三化工程