规划问道——据说搞村镇的都关注了我们——
(⊙v⊙)
8月26日至27日，2017年中国城市规划学会小城镇规划学术委员会年会在内蒙古自治区鄂尔多斯市东胜区召开，本次年会主题为“小城镇的特色化发展”，会议特邀内蒙古城市规划市政设计研究院杨永胜院长做主题报告。本次报告分成三部分，第一个部分是内蒙古特色小镇建设背景；第二部分内蒙古特色小镇规划与建设；第三部分是内蒙古特色小镇规划建设建议。
杨永胜，内蒙古城市规划市政设计院院长
壹
内蒙古特色小镇建设背景
在内蒙古城镇化快速发展的30年中，主要成就之一就是城镇化率显著提高。2016年内蒙古的城镇化率达到61.2%，高于全国平均水平3个百分点。呼包鄂城镇群是内蒙古自治区重要的城镇群之一，面积占全区总面积的13%左右，人口大约800万，城镇群体总量占全区的60%左右。
近年来，内蒙古政府着力打造“一核多中心、一带多轴线”的城镇空间结构。在这个空间下，政府对特色小镇的发展高度重视。针对内蒙古新型城镇化的发展，提出了根据城镇的不同产业，重点培养特色小镇的目标。
内蒙古自治区针对特色小镇的培育制定了专门的文件，首要要求就是要因地制宜，培育具有产业、资源、文化特色的小城镇，积极引进社会资本。与浙江的特色小镇不同，内蒙古特色小镇的发展主要还是依托建制镇。
重点培育特色小镇
自治区按照“一核引领、中心带动，节点支撑、轴带推进，分区引导、集聚发展”的思路，优化城镇布局，促进大中小城市和小城镇协调发展，培育发展特色城镇。
依托内蒙古各地特色资源，发挥小镇经济优势，搭建结构调整和转型升级新平台，激发企业投资热情和居民消费愿望，在休闲农牧业、大数据、旅游观光等领域，建设70个左右集产业链、投资链、创新链、人才链、服务链于一体的特色小镇，加快特色小镇建设。
贰
内蒙古特色小镇
规划与建设
2016年内蒙古有3个小镇入选第一批中国特色小镇，2017年内蒙古有9个小镇入选第二批中国特色小镇。
1
呼伦贝尔市额尔古纳市莫尔道嘎镇
——北国璞玉
莫尔道嘎镇有我国保存最完好的原始森林，其特色产业就是依托原始森林开展旅游业，另外莫尔道嘎镇文化独特，地域文化非常吸引人。
2
通辽市科尔沁左翼中旗舍伯吐镇
——黄牛小镇
舍伯吐镇是一个以商贸物流、黄牛和玉米深加工为主的综合性工贸城镇，走出了一条“小规模、大群体”养殖的发展路子。现在小镇打造全国最大的牲畜交易市场，年交易量达到100亿元，小镇特色文化是蒙元文化，蒙古族文化源远流长。
3
赤峰市宁城县八里罕镇
——塞外酒香
八里罕镇有“三泉古镇、塞外酒乡”的美誉。以宁城老窖有“塞外茅台”之称美名远扬，全镇年白酒产量达万吨以上。八里罕热水温泉富含多种微量元素，是疗养圣地。
4
赤峰市敖汉旗下洼子镇
——沙棘特色小镇
下洼镇以沙棘产业核心，促进互联网+产业融合的主要抓手，构建沙棘产业与休闲旅游、生态农业、健康养生融合发展的产业体系，构筑下洼镇沙棘产业引领的复合型产业链条。
5
赤峰市林西县新城子镇
——林果小镇
新城子镇倾力打造林果产业，大力发展“产业+旅游”模式，坚持产城融合、人城融合理念，逐渐形成完整的产业链条，打造宜居、宜养、宜游的“林果小镇”。
6
鄂尔多斯市东胜区罕台镇
——绒纺小镇
罕台镇主导产业为绒纺产业，酒业、制药、食品加工、休闲养老等产业初具规模。规划重点打造具有国际影响力的绒纺时尚小镇、世界绒纺之都、鄂尔多斯近郊生态休闲文化旅游目的地和智慧健康养生养老胜地。
7
鄂尔多斯市鄂托克前旗城川镇
——魅力红色小镇
城川镇定义为内蒙古红色文化培育小镇，红色教育培训，红色旅游，以及养殖加工业为主要产业。
8
通辽市开鲁县东风镇
——中国红干椒小镇
东风镇有中国“红干椒之乡”的美誉，特色产业为红干椒产业，有完善的种植、销售、加工，研发、培育产业链条。
9
呼伦贝尔市扎兰屯市柴河镇
——特色月亮童话小镇
柴河镇风光很秀丽，是扎兰屯市旅游资源最为集中的地域。以柴河月亮小镇为旅游发展中心，打造特色月亮童话小镇。
10
乌兰察布市凉城县岱海镇
——康养小镇
岱海镇定位为中国药酒休闲小镇，有鸿茅之乡、温泉圣地、清爽凉城、养生福地的美誉。
11
乌兰察布市察右后旗土牧尔台镇
——皮毛绒肉产业小镇
牧尔台镇的特色产业为养殖业与皮毛绒肉加工业，被定义为西部经济中心，农业、商业、集散重点镇。
12
兴安盟阿尔山市白狼镇
——林俗小镇
白狼镇先后被评为全国环境优美乡镇、全国最美休闲乡村、全国休闲农牧业与旅游示范点、省级特色景观旅游名镇。
这十二个特色小镇有两个特征：
共性特征
个性特征
共性特征：区别于城市
“小而特”的特色产业
（区别于城市“大而全”的产业体系）
更亲近自然、更敬畏传统
（区别于城市远离自然，改造自然，崇尚现代）
功能混合，生活便捷
（区别于城市功能分离，集约高效）
慢节奏、慢出行、慢生活
（区别于城市快节奏、机动车出行、紧张生活）
尺度较小，布局灵活
（区别于城市建设大尺度，集约布局）
体验式旅游，生活与旅游结合
（区别于城市走马观花式旅游）
个性特征：区别于其他小城镇
特有产业
特有自然环境、旅游资源
特有的风土人情、地域文化、民族文化
特有的城镇建设风貌
叁
内蒙古特色小镇规划
建设建议
一、优化特色产业布局
1. 统筹安排用地指标和空间布局
2. 提高产业用地建设强度
二、构建特色小镇田园生态安全格局
1. 保护小镇山水田园生态基底，修复生态环境
2. 构建城乡一体化绿地系统
三、城镇整体建设格局
1.开展总体城市设计，城镇建设顺应自然山水，契合地貌
2.用地混合、新旧区协调
3. 路网格局合理
四、建设强度与街坊形态
1. 控制建设高度与强度
2. 推行开放式街坊住区
3. 建设小尺度街坊住区
五、绿地和开敞空间
1. 各类绿地灵活布局，方便可达
2. 公园广场尺度适宜，多元利用
3. 乡土特色，生态建设
六、镇容镇貌
1. 建筑风貌引导
2. 街道空间整治
七、传统文化保护与传承
1. 传统风貌的保护
2. 非遗的保护、传承与开发
3.文化场所的营造
结合我们对特色小镇的实际工作和研究，提出建立十项内容，52个评价指标，用于本地区特色小镇的评估，以保证本地区特色小镇能够健康有序地开展，使内蒙古地区特色小镇之路能够体现我们的特色，使特色小镇在城乡统筹过程当中，发挥积极的作用。
本文已经报告人审阅
文章转自公众号：小城镇规划
我们长期对村镇领域的有识之士进行有奖征稿，并真诚期待与业内各方更紧密地合作宣传，更多信息可在关注公众号后点击下方底菜单“独家栏目”选择“线上平台”，真诚期待与您的合作！
邮箱：xcyczjs@163.com 微博：@乡村与城镇建设
王帅：18810502639（微信） 微博：村镇一哥
Q 群：256034089（村镇建设）
村镇第一科普平台
《小城镇建设》杂志为中国城市规划学会
小城镇规划学术委员会会刊
扫描二维码关注
