秦淮区全面完成危房消险方案，处处涌动城市更新温度

统计数据显示，秦淮区目前在册危房共计141幢，无论数量、户数还是面积均位列全市第一，数量更是占到了全市危房总量的1/3。面对严峻的危房消险形势，通过细致的调查摸底和市、区、街道及社区的共同努力，秦淮区完成了全部在册危房的人房分离，完成了石榴新村、饮虹园、小松涛巷三个片区所涉危房的消险方案并征询居民意见，依规按序推进实施。作为全市试点工程的八宝前街72号11栋，目前已完成消险更新，部分居民已回迁入住。

无论是正在征询意见的三个消险方案，还是已经回迁入住的试点项目，居民们都感受到了这些片区的城市更新过程中涌动着的浓浓温情。

秦淮区在研究制定石榴新村、饮虹园、小松涛巷三个片区所涉危房的消险方案规划设计方案时，按照“商量着办、有温度、依法依规”的总体原则，规划资源保障“超常规，不破法规”，通过指标的优化实现更新后房屋居住舒适度的切实提升。

为了控制更新消险综合成本，规划资源主管部门坚持建筑控高、通道流线及历史遗留保护展示严格控制底线，尽可能最大限度支持建设强度。在保障公共利益和安全的前提下，用地周边现状住宅建筑的日照间距、退让边界，在满足现行法规、规范要求的同时，有条件地创新日照、间距退让管控要求，为居住空间的优化提供腾挪的空间。地块内部则兼顾安置、消防及视觉卫生要求， 对原本逼仄、凌乱的居住空间进行更新优化。

市规划和自然资源局主要领导手绘稿确定方案

秦淮区的这些危房更新，规划资源主管部门均以民生安全为先，经暂不实施承诺后，确保规划用地性质不变，先行原地消险更新。如改建项目与规划用地性质不一致的，经秦淮区政府确认规划近期不实施，可按原用地性质办理规划许可手续，无需进行规划用地性质调整，切实加快了危房消险的进度。

为了让原来的居民体会到危房消险、城市更新带来的好处，规划设计方案以现场安置需求为先，全流程思维细化优化了户型设计，从改善居住条件考虑，优化户型完善建筑使用功能，按现场相关权利人安置需求，在原有基础上适当增加10%-20%建筑面积，主要用于新增厨卫用房，并结合后续确权登记规则对户型进行深化确定，让老房子焕发出居住生活的新想象。

石榴新村更新地块位于朝天宫街道，东至丰富路43-51号多层住宅及江苏省聋儿康复中心，西至王府大街、市城市建设档案馆及王府大街151- 153号住宅，南至省委党校、朝天宫卫生服务中心，北至石榴园16-20号、丰富路61号院等多层住宅，占地面积约1.6公顷。

地块鸟瞰图

地块内目前有在册危房21幢（20幢列入2021年消险任务），大部分建于上世纪50年代，面积22266m²。小王巷16、18号列入2020年的消险任务，于2020年10月1日进场，并于2020年12月底前完成加固工作。

韩立明市长实地检查石榴新村危房治理项目，详细了解居民签约情况

石榴新村的更新消险方案明确，将在现状石榴新村成片棚户区内新建改善性住宅建筑，沿街底层布置配套服务商业用房，置换出片区内小王府巷16号民国建筑、小王府巷清真寺2处不可移动文物现状居住居民，并按程序进行保护修缮用作配套服务及社区管理用房，小王府清真寺本体将局部向南平移。

规划方案

市城市建设档案馆待新馆建设搬迁后，将改造为省残疾人儿童康复中心及社区卫生服务用房。省残疾人儿童康复中心将协商置换为街区商业用房，并局部用作开敞空间及石榴新村地块机动车出入通道，完善片区交通微循环系统。在用地面积不减少的前提下，更新方案将对小王府巷南侧规划街旁绿地的位置进行优化，切实改善片区内的公共配套。

规划方案

饮虹园更新地块位于夫子庙街道，东至小心桥东街，南至马道街141号、143号，西至水佐营，北至饮虹园路，占地面积约为3.73公顷。

地块实景鸟瞰图

地块内目前有在册危房6幢，面积2860m²，其中：水佐营十八巷1-13号已于2020年7月进场，目前已完成加固工作；饮虹园1号于2020年10月进场，预计近期将完成加固工作；饮虹园5号2020年9月启动加固工作，目前已完成加固工作；水佐营16号、马道街151号、水佐营十八巷14号1幢主房均已人房分离。

按照“留改拆”的更新思路，规划资源主管部门进行了饮虹园地块危房消险更新方案的设计。通过提取原有空间形态和尺度，并延伸新的毛细血管街巷，更新设计方案将织补网络肌理、传承街巷脉络。通过寻求新旧建筑之间的协调，更新方案将有效平衡新老建筑及周边环境的关系。

“留改拆”更新思路下的设计方案

通过开放式街区的设计，更新方案打破了原有封闭式的居住环境，打造尺度适宜环境友好的步行开放式街区，塑造老城新型社群关系。同时，强化地块临近轨道交通站点的区位优势，充分利用轨交的引流作用进行地块功能布局的优化，引导片区整体活化开发。

“留改拆”更新思路下的设计方案

小松涛巷地块位于五老村街道，北至游府西街，南至淮海路，西至延龄巷，东至小松涛巷，占地面积约1.01公顷。小松涛巷片区在册危房共8幢、面积1726m²，目前都已实现了人房分离。

地块现状鸟瞰图

该地块的消险更新规划方案，以“环境整治+‘留改拆’”更新理念为指引，计划对范围内区不可移动的文物——东方饭店进行原址修缮，等公布历史建设结合整体规划后进行保留展示。地块北侧计划新建两栋商住楼，南侧将对现状多层住宅进行立面出新，并同步对周边环境进行整治。

环境整治+“留改拆”更新理念下的小松涛巷地块规划方案