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规划科普 | 从50个省级行政区减少到34个,建国以来行政区划变化有多大?

本文来源:中国国家地理(dili360)

导读

“你是哪里人”,这是中国人最寻常的见面寒暄。对于普通人而言,行政区划的意义往往涉及情感层面,即地域的认同与归属感。全中国人都知道中国有34个省级行政区,但要将历史往前追溯,我们会看到地图上很多行政区域的分分合合、消失或新生。


本文字数:2863字

阅读时间:8分钟

规划科普 | 从50个省级行政区减少到34个,建国以来行政区划变化有多大?


中国行政区是怎么划分的?


行政区划设置是利用“区划分级”的手段
把城市归属为不同的行政区域
并配置相应的权力
从宪法来看,中国的行政区划是分为
“省、县、乡”三级的
但是经过多年的发展变化
现在实际实行的是四级行政区划:
省级行政区、地级行政区
县级行政区、乡级行政区
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少数民族聚居的地方行政区划叫法比较特别
“自治州”相当于少数民族聚居的“地区”
“盟”是内蒙古自治区的“地区”
“旗”是蒙古族聚居的“县”
“苏木”是蒙古族聚居的“乡”
我国唯一的“林区”为湖北省直辖的神农架林区
唯一的县级“特区”,是贵州省的六枝特区


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六枝特区


我国的行政区划中有一个很容易混淆的点
就是“市”的使用比较频繁
我们不妨把“市”字去掉来理解
“直辖市”直接当成“省”来看
“地级市”的核心是“地级”而不是“市”
“县级市”就是“县”
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天津市、保定市、昆山市,虽然都是市
但它们分别属于直辖市、地级市、县级市
对于绝大多数城市来说
于省级、地级、县级的行政单位
管辖或隶属关系与其所属的区划级别
是一一对应的
但是也有很多例外
比如海南省琼海市和定安县属于第三级行政区划
因为直接归省里管辖
所以统称为“省直辖县级行政单位”


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判断一个市到底是地级市还是县级市
可以看它上面归什么级别的行政单位管
或者这个市如何下分
但还有一类特殊的群体叫“直筒子市”
它们是地级市,但不设区、县和县级市
而是直接下设乡、镇、街道
这类地级市,全国一共五个:
甘肃省嘉峪关市
广东省东莞市、中山市
海南省儋州市、三沙市


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三沙市永兴岛


中国行政区划的形成和发展
是一个不断演变的过程
目前我国一共有34个省级行政区:
23个省、5个自治区
4个直辖市、2个特别行政区
但实际上,行政区划调整始终贯穿于
新中国70多年的历史进程之中

大部分年轻人对中国的行政区变革
没什么特别的印象
但如果你去问爷爷奶奶辈的人关于省份的问题
他们可能跟你说好些你不知道的知识


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小伙子,你是哪里人?

我是重庆人

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哦,那算是老乡了

婆婆也是重庆人呀

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我是四川人,不过重庆以前也是四川管,97年才分出去的嘛,所以感觉还是一家

哦那倒是,而且我们家以前是万县的

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那就是了噻,我家是雅安的,建国那会还是西康省的嘞,后来变成四川省了

原来还有个西康省啊

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对头,以前中国有好多省现在都已经合并啦,年轻人估计好多不晓得


上面的对话是不是刷新了你的一些认知?
他们聊天内容背后更深一层的行政区划历史
待地理君慢慢给你解释


哪些省份“消失”了?


建国初期是我国行政区划变革较大的时期
对于一个新生国家来说,这是一种正常的现象
为了恢复国民经济和社会主义改造
新中国将全国分为
东北、华北、西北
华东、中南、西南
6个大区作为地方最高行政建制单位
在1954年,六大行政区被撤销

直到今日,我们仍延续华北、东北等叫法
但只是一种地理上称谓而已
和当初的行政区划意义不同
在1949年底,中国总共有30省
1自治区、12直辖市、5行署区、1地方、1地区



1949年底全国行政区划表,上滑动阅览

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表格资料来源于

《中华人民共和国行政区划手册》1986年12月第一版


在上表中,你是不是看到很多陌生的名字
这就涉及到我省区撤并重组的现象
1950年到1969年
中国的省从29个减少至22个
自治区从1个增加到5个
从那时起,中国的省区数量始终保持稳定
除1988年增设海南省之外,再无大的变动
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1951年全国行政区划

图源:《中华人民共和国行政区划沿革地图集》


来说说几个变化明显的地方
第一个就是上面对话中的“西康省”
西康省政府于1939年正式成立,省会为康定
就是那个著名的“康定情歌”发源地


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康定木格措


西康省管辖范围包括如今的
四川甘孜州、凉山州、攀枝花市、雅安市
及西藏昌都市、林芝市
建国后成立西康省人民政府
全省分设康定、雅安、西昌等3个专区
1955年9月西康省正式撤销
其原有辖区以金沙江为界限
金沙江以东地区归属于四川省
金沙江以西归属于西藏自治区
西康省的建制共存在了16年


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图自《中国国家地理》2018年10月


平原省建立于1949年,省会在新乡市
1952年,中央将平原省撤销
其原有的辖区被一分为二
其中新乡、安阳、濮阳等地区归属于河南省
菏泽、聊城等地区归属于山东省


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平原省地图

图源:《中华人民共和国行政区划沿革地图集》


热河省、察哈尔省、绥远省、宁夏省
是中国旧行政区划的塞北四省
绥远省主要包括今天的内蒙古南部地区
绥远抗战堪称1936年最轰动性的事件
一些电视剧中也曾出现绥远


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电视剧《情深深雨濛濛》


1954年,绥远省被撤销
原有的辖区并入内蒙古自治区
1952年察哈尔省建制撤销
原察哈尔省辖区并入河北、山西2省
1955年7月,撤销热河省
原辖区分给了辽宁、河北和内蒙古3省


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要说中国版图上哪里变化最复杂
非东北老铁莫属了
1945年抗战胜利后
东北地区被划分为9个省级行政单位
分别为辽宁省、安东省、辽北省、吉林省
松江省、合江省、黑龙江省、嫩江省、兴安省
人送称号——“东北九省”

1949年,东北行政区域重新划分为
6个省4个直辖市1个行署区
六个省是辽东、辽西、吉林
黑龙江、松江和热河
四个市是沈阳、抚顺、鞍山和本溪
以及旅大行署区
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1951年东北行政区划


1954年,松江省被撤销
与黑龙江省合并为黑龙江省
辽东省、辽西省被撤销,合并设立辽宁省


哪些行政区“诞生”了?


除了省以外,直辖市的数量也在变化
新中国成立之初共有12个
直属于中央政府的直辖市
1954年,除北京市、上海市和天津市之外的
11个中央直辖市被改为省辖市
包括:沈阳、旅大、鞍山、本溪、
哈尔滨、长春、武汉、广州、西安、重庆

1958年,天津市改为河北省辖市
还成为了河北省省会
1967年再度恢复直辖市建制
此后,中国的直辖市数量
在1997年之前,一直稳定在3个


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天津眼


改革开放后,中国特色社会主义发展
转向以经济建设为中心
1988年,为推进海南经济特区建设设立海南省
海南在建省之前归广东省管辖
是广东省海南行政区


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海南


1997年,为配合三峡工程和“西部大开发”
政府设立重庆直辖市
重庆管辖原重庆市、万县市、涪陵市和黔江地区
重庆至此在历史上第三次成为直辖市


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重庆


1997年7月,香港回归祖国
于是设立香港特别行政区
1999年12月,中国政府恢复对澳门行使主权
设立澳门特别行政区
至此,中国省级行政单位没有再发生过变化


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香港

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澳门


国家行政区划调整是一件复杂又必要的事情
涉及到历史传统、人口分布、地理条件等诸多因素
行政区划是具有历史性的
但它又是相对稳定的
因此有时让人觉得它从来就是目前这个样子
若要仔细研究起来总是能发现隐藏其中的知识
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参考资料:

陈潮 陈洪玲. 中华人民共和国行政区划沿革地图集(精)[M]. 中国地图出版社, 2003.

张可云,李晨.新中国70年行政区划调整的历程、特征与展望[J].社会科学辑刊,2021(01):118-128+2.

杏子.中国行政区划介绍https://zhuanlan.zhihu.com/p/38305359


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原文始发于微信公众号(中国城市规划):规划科普 | 从50个省级行政区减少到34个,建国以来行政区划变化有多大?

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