一位杭州人的审思：杭州，你需要静静

孙不熟写在前面：

昨天，我写了一篇关于广杭双城记的文章《广州可以向杭州学习什么？》，引起了珠三角地区的读者对杭州的极大兴趣。今天我们继续关注杭州，并分享一篇杭州市民的来稿，作者是一位财务工作者，他通过翔实的数据，对所在城市的种种不足做出了有力度的梳理与反思。

我认为，在舆论普遍称赞杭州的大背景下，杭州自己的市民能够主动揭开这座城市的不足，能够给出这样冷静的分析文章，尤为可贵。

任何一座城市都会有自己的短板与不足，主动承认问题并勉力完善自己，才是强者的表现。同样的话也送给我所生活的、钟爱的广州。

文｜阿尔卑斯滑雪

作者系杭州市民、城市战争读者

大概是拜阿里巴巴的成功所赐，也可能是因为民营经济的出色，杭州这两年成为一个举国关注的明星经济城市，其在媒体上获得的称赞声可与南方的深圳媲美。一时间，有关杭州跻身“新一线城市”的声音越来越多，作为一个杭州市民，我认为这个时候尤为需要冷静，时刻不能忘记这座城市的短板与不足，才能走得更稳健与更长远。

既然投书“城市战争”，不免将杭州与其他城市进行一番比较。这样的比较应该把杭州放在同级别的15个副省级城市当中以及杭州所处长三角城市群中，较为合适。非专业人士，纯属浅淡自己的一点陋见。

那么，盛名之下的杭州，究竟有哪些短板呢？

没有与杭州综合实力和经济总量相匹配的高校数量，一直是杭州直面的短板，可以说差距和同级别的广州、武汉、南京、西安、成都、沈阳、哈尔滨差距不小。

今天的杭州有且仅有一所985、211高校，那就是独霸杭州甚至浙江的浙江大学。该校综合实力舆论普遍认为仅次于北京大学和清华大学，武书连大学排行榜甚至位居清华大学之后，全国第二。但除此之外，杭州几乎没有拿得出手的大学，哪怕放低一些要求来看，全国综合实力排名前100名的高校，杭州依然并不占优势。以下表格或许可以说明杭州的优质高教资源“硬伤”。

需要说明的是，浙江工业大学并不是传统意义上的211名校，当年评选只落得个省部共建大学安慰奖，凭借自身努力和当地政府大力支持，排名远超很多211名校。

再把目光聚焦在长三角区域上，我们依旧可以通过对比，轻易发现杭州与上海、南京的差距。跟长三角城市群的其他城市相比，杭州也并没有多少“颜面”可言，苏州、无锡、镇江、扬州作为可以普通地级市，其排名第一大学的全国排位均较为理想。

三级甲等医院是对于我国级别最高的医院的定义。

这一指标的表现，杭州很差，几乎排在全国20开外，只能与最年轻的深圳一较高下。而医疗资源丰富程度直接影响到民生幸福指数。以目前杭州实际承载的人口、产业与城市规模，三级甲等医院应当至少与南京、沈阳、西安齐平。当然，我们知道，好的医院需要好的医学院做依托，杭州只有一所浙江大学医学院为杭州医院队伍输送优秀医疗人才，导致优质医疗人才严重不足。

杭州的城西、城北、余杭区西部、北部、之江、滨江区西部、萧山区西部、东部、富阳全区、临安等地尚未接入地铁网络，尤其位于老文教区的黄龙商务区、黄姑山路数码港、西溪谷、海创园、未来科技城以及大关、拱宸桥、湖墅南路沿线、南萧埠等地的交通出行需求旺盛。

特别值得一提的是，和杭州城市规模相当，常驻人口少于杭州的南京相比，杭州地铁通车里程实在说不上“令人满意”。

这个问题其实本身是一个伪命题，之所以还放在这里谈论，是因为太多朋友并不真正了解杭州以及背后的相关政策制定。杭州一直在建设摩天大楼方面非常谨慎，西湖景区周边全线限制高度，根据《杭州市城市总体规划》、《杭州历史文化名城保护规划》、《杭州西湖风景名胜区总体规划》（下称 “三大”规划），按距湖远近，杭州主城区分A至G七个控高区域，对每块区域的限高在18-80米，嘉里中心所在湖滨地区的建筑限高是25米以下。

根据 《国务院关于杭州市城市总体规划的批复》国函[2007]19号，其中第8条规定，要按照《总体规划》要求，保护好 “三面云山一面城”、“城湖合璧”的城市景观，维护旧城的基本格局，严格限制随意拓宽道路。严禁在西湖风景名胜区内新建、扩建有碍景区保护的建筑物，严格控制周边建筑高度、体量、造型和色彩，保持城市的传统风貌特色。

在杭州的城市景观界面中，有三个高层群分别是：武林广场、城站广场、钱江新城。而西湖风景区则是规划的“重点保护区”，以保俶塔、城隍阁的塔基为基点，300米范围内不允许有建筑物超过塔基。而从西湖边看去，杭城所有的建筑视高不能超过保俶塔。

 而钱塘江两岸的建筑物限高在《杭州市钱塘江两岸景观规划》中也有明确规定。根据该规划，钱江新城核心区、萧山世纪城、滨江中央商务区等地是鼓励高层建筑区，六和塔周边地区是禁止高层建筑区。

原本寄希望于钱江新城的摩天梦想也随着E-04地块规划高度的一再下调而破灭。2014年11月杭州市规划局网站上挂出了钱江新城E-04地块的规控局部调整公示，其中最为明显的一点变更是，建筑限高由300-350米，改为了299米。

原本以300米以上的地标级超高层为最大亮点的E-04地块，如今高度降至300米以下。目前杭州已经有不少300米以上的高楼在建，这使得该地块的规划建筑完全失去了成为“浙江第一高楼”的可能性。

至此，杭州市区基本上需要建设、值得建设高楼的区域全部被迫“砍矮”，杭州目前最高楼规划仅为331米，当属位于钱江南岸世纪城的杭州国际办公中心。当然，若干年后，当大家不再需要用高度证明城市实力的时候，杭州兴许能成为另一种典范。

这一点主要是想说杭州的游乐设施品牌单一化，大型游乐场只有宋城和杭州乐园，皆为本土品牌，缺乏理念更新、竞争和比较，没有危机意识。杭州在上海已经落户欢乐谷、迪士尼的情况，怎么样反击，重拳出手呢？

笔者认为是引进环球影城，这个全亚洲只有新加坡、日本大阪和中国北京才有的项目。北京主打北方市场，华东乃至南中国的天下，杭州完全可以全力包揽，这对于杭州提升旅游资源丰富度相当重要。

另一个突破点，就是打造南宋皇城遗址公园，也可以成为一个世界级的经典旅游项目，而且是杭州独一无二的先天优势，其他城市还真偷不去。因为种种原因，这个项目至今没有实质性启动。

还有的就是吸引区域旅客的中小项目，诸如乐高探索中心，相当有利于孩子的智力开发，大人也可以参与其中，其亲子化特征十分显著，适合家庭出行。

说到地方保护主义，自然不得不提，遍布杭州东西南北中的银泰，杭州商场界有一个奇特的现象，就是杭州大厦、银泰、解百把持杭州商业多年，直到2010年才开业的万象城打破了这个现象。杭州地方政府不愿意低价吸引外来大鳄，也是杭州外来品牌普遍进驻时间较晚的关键因素。宜家、永旺国际商业综合体也是最近1-2年也开业的。

业界普遍认为，台湾诚品书店当年考察大陆城市店址，也将杭州市场放在第一层次考虑，最终没能落子杭州，还是离不开土地价格的因素。

这不得不令人研判是浙江省下的又一“平衡战略”棋，充分发挥舟山国际港口的先天优势，建设浙江海洋大省、海洋强省的目标。

一般认为，国家级新区在申报的时候，都会优先考虑省会城市，诸如江苏南京的江北新区、四川成都的天府新区、陕西西安的西咸新区、贵州贵阳的贵安新区等，虽然可能不是全部都在所在省的省会，但至少都有所涉及省会和其他兄弟地级市，唯独浙江省的省会杭州目前依旧与国家级新区无缘。

浙江改革开放30多年来，作为经济强省，居然没有举办过全国运动会，也似乎从一定程度上印证了国家对浙江以及杭州的定位不高。关注城建的朋友都知道，中国是一个以政治挂帅的国家，没有与经济地位相匹配的政治地位，很难进一步做大做强。

这一方面，杭州的劣势逐渐淡祛，原来南京的铁路枢纽地位，上海都望尘莫及，沟通皖苏两省，北上蚌埠，东抵上海，不是中心都不行了啊。随着沪杭高铁、宁杭高铁、杭甬高铁以及杭长高铁的陆续通车，杭州巩固了自己在华东乃至东南沿海的地位。

但细心的人们其实也应该看到，杭州的西向铁路一直没有突破，杭黄铁路先是选择南线，照顾下辖西南方向的富阳、桐庐、建德和淳安四县（市、区），放弃了北线正西向的临安方案。而后又被砍速度，只能跑200码的动车组，而不是最快的高铁。何时可以在连接武汉的铁路上有所大突破，这也是与南京争夺华东铁路枢纽的最大悬念所在。西北方的商合杭高铁也已经动工，杭州面临的形势逐渐明朗，为赢得广阔的内陆腹地提供了必要的交通基础。

综上所述，以上七个“短板”在一定程度上制约了杭州的进一步发展，如何突破这些瓶颈，值得杭州去思考和应对。

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