南头社区微更新 | 深圳南头街道城市发展规划建设手册及系列实施项目

1.1 南头古城概况

（1）深港两地城市发展的共同源头

南头，枕山面海，扼守珠江口交通要冲，自东晋设东官郡以来，一直是岭南沿海地区的行政管理中心、经济重镇和海防要塞。是深港两地城市发展的共同源头和海洋文化的历史地标，具有极高的历史价值和社会价值。

（2）深圳文物保护单位最集中的地区

南头古城占地0.3k㎡，具有较高的文物价值。现有1处广东省重点文物保护单位（南头古城垣）、5处市级文物保护单位（东莞会馆、信国公文氏祠、育婴堂、解放内伶仃岛纪念碑、南头村碉堡）、10处保护建筑、34处历史建筑。南头古城南门外的考古发掘，一共出土了从汉代到民国时期各个历史阶段的文物3198件，国家三级文物4件。魏晋时期的护壕遗址，东晋古墓，明清时期的古城墙、护城坡和护城河，日军侵华时期的碉堡遗址等，均说明南头古城内部的历史文化资源十分丰富。

（3）历史古城与当代城中村共生的空间肌理

经过清初的两次迁海，城内清代以前的古建筑受到很大的破坏。经过城市化进程，形成了历史古城与当代城中村共生的空间肌理。这里既有千年前的城壕遗址、百年前的庙宇、西方人建造的教堂、50年代的青砖灰泥建筑，也有改革开放城市化的空间物证——80年代的水刷石、90年代的瓷砖和茶色玻璃。这种“时光共存”的状态是深圳其他地方看不到的。南头古城发展史就是完整浓缩的深圳城市发展史。

（4）城市中的一片隐蔽孤岛

当下已很少有人会耐心追寻深圳的根源，当人们在车辆如织的深南路尽头快速驶过时，几乎都会忽视这座位于原特区边缘、淹没在高楼中的古城。南头古城位于深南大道尽端、中山公园以南，东临南山大道、南临深南大道，都是双向8车道以上的主干路。由于古城被主干路包围并与城中村混杂在一起，导致与周边城区的联系十分薄弱，昭示性不强，仿佛是城市中的一片隐蔽孤岛。

1.2 南头街道概况

（1）深圳较早建设的老城区之一

南头街道因南头古城而得名，是深圳较早建设的老城区，面临着空间破碎、环境陈旧、交通拥挤等诸多问题。在南头古城以南，前海路和南新路之间是连绵2km的旧村带。旧村带以东分布着大量80年代和90年代建设的旧居住区。

（2）公共资源比较丰富，科技人才的生活家园

南头街道是南山区政府机关驻地，汇集南山文体中心、南山博物馆、南山图书馆、南山婚礼堂等多处大型文化设施，中山公园、荔香公园和荷兰花卉小镇是南山区规模最大的三个公园。南头街道西临前海自贸区、东临深圳高新区，由于区位较近和成本较低，这里成了大量科技人才的居住地，人口十分密集。

2.1 链接，将千年古城与现代都市链接在一起

为解决南头古城与城市空间割裂、历史文化在城市中不够彰显等问题，规划应尽力将千年古城与现代都市链接在一起。在空间上，利用慢行系统和公共空间将古城与城市重要功能节点连接起来，大力改善古城的可达性和昭示性。在功能上，应在古城和周边城区培育发展新的文化功能，要让历史文化要素和地域文化要素在城区空间中得到更多的体现。

2.2 社区进化，加强市民对社区文化和环境的自我认知

既往城市工作比较关注重点地区，微观人居环境建设却长期相对滞后。社区，关乎每个人日常生活的品质，是大都市的最小细胞。若要改善人居环境，应让居民参与进来，增强对社区文化和环境的自我认知。

2.3 大处着眼、小处着手，“微更新”更要落实“大理念”

为了保护历史遗存、改善人居环境，古城内外都不应大拆大建，宜采用微更新微改造，做好“绣花功夫”。若将无障碍设计、传承历史文化等“大理念”落到实处，微更新也可以发挥“大效益”。

3.1 整体发展规划

在整体层面编制《南头街道城市发展规划建设手册》（以下简称《南头规划手册》）。规划重点是识别南头的独特价值，奠定城区空间发展的目标共识。规划内容不再是蓝图描绘，而是对街道办来说切实可行的行动计划。

（1）量身定制发展目标

鉴于南头街道拥有——南头古城的历史价值、毗邻前海自贸区的区位价值、公共资源和公园比较丰富的空间价值，规划提出“千年古城、文化南头、前海后街、绿色家园”的发展目标，成为南头街道办各项工作的基本纲领。

（2）务实制定行动计划

源味计划。古城与城中村并存的局面，使南头一直面临着古城保护和城中村改造两条路径的纠结。《南头规划手册》提出开展综合整治，恢复街巷体系，活化历史建筑，改造小微空间，进一步巩固了南头居民和政府对古城开展有机更新的共识和决心，在多方努力下，2017年深港城市建筑双城双年展确定将南头古城作为主展场。实施情况：《南头规划手册》相关内容纳入到双年展改造工程，已经实施完毕。双年展的举办也提高了南头古城的知名度，增强了人们对深圳历史文化根源的认识。

旅途计划。规划建设8km慢行环路。以一条特色鲜明的游览小径衔接南头古城和地铁站，串联文化设施、商业街区和城市公园，并预留与深圳大学、前海自贸区的连接。慢行环路坚持贯彻四个设计要点——个性化地面铺装、多样化活力节点、交通无障碍设计、朴实的公共艺术；因地制宜的利用路边绿化带、步行街和人行道空间；为加强方向引导和文化浏览，沿途设置连续彩带、彩色自行车道和兴趣点标识。实施情况：双年展将为古城带来巨量人流，但由于没有地铁站点（距离最近站点1.3km），交通问题成为最大痛点。2016年底共享单车的出现，为改善南头古城可达性提供了新的解决方案，也使慢行环路的建设变得更加急迫。率先建成了连接南头古城和桃园地铁站的启动段。

街巷计划。在老城区，街道就是居民交往的公共空间，因此应赋予街道空间更多内涵。南新路是连接南头古城的传统商业街，应通过环境整治提升街道空间品质、加强与古城的慢行衔接。前海路原为前海湾海岸线，街道整治应体现海洋文化记忆。桃园路是南山区重要的景观大道，应改造道路两侧边角地，提升街道空间品质。实施情况：南新路环境整治已经与慢行环路启动段同步实施。

艺术计划。在古城周边培育更多的文化功能，在多处公共空间植入艺术装置。马家龙工业区位于南头古城东侧，规划改造为创意园区。荷兰花卉小镇升级为创意主题街区，通过慢行系统连接南头古城和中山公园。实施情况：跨越前海路的人行天桥已经建成，花卉小镇已成为广受年轻人欢迎的文化休闲目的地。

建构计划。古城周边大力推行口袋公园建设，将消极空间改造为公共空间。实施情况：目前已完成3个口袋公园的方案设计，草坡公园在地铁占道施工完成后将开工建设。

先锋计划。创新城市管理、繁荣社区生活，开展创意性节事活动，不断提高市民对社区文化和环境的自我认知。实施情况：成功举办了“8公里漫行，多彩南头梦”活动，300多人用双脚丈量南头。举办的征文比赛也产生了较大的反响，收到征文100多篇。后续活动正在策划中。

3.2 实施方案设计

连接南头古城和桃园地铁站的启动段，是《南头规划手册》规划实施的重点，对改善南头古城交通可达性起到至关重要的作用。启动段包括1.3km慢行环路和3个口袋公园，已完成方案设计和施工图设计，大部分已经建成。

（1）慢行环路启动段，一条小径连接南头古城与地铁站

慢行环路启动段，长度1.3km，起点为桃园地铁站，终点为古城口袋公园。从桃园地铁站出发，踏着指示鲜明的彩带和自行车道可直达南头古城，途径3处大型文化设施、1处商业综合体、3个口袋公园（新建）、2个社区公园。

（2）桃园站口袋公园，地铁站前的甜桃景观

提升改造桃园地铁站前空间。以南山特产甜桃为主题，植入桃形光纤装置，将挡土墙改造为水幕及植物景墙，补种遮阴乔木，梳理集散空间，形成前往南头古城的新起点。

（3）草坡公园，从荒废草坡到“城市剧场”

将面朝南山大道的荒废坡地改造为口袋公园。以城市剧场为设计概念，利用高差设计平台、座椅和艺术装置，形成富有趣味的公共空间。

（4）古城口袋公园及天桥改造，构成南头古城的新入口

古城口袋公园与古城南门牌坊隔深南大道相望，二者之间有天桥连接。对古城口袋公园与深南路天桥进行统一改造。提取岭南传统建筑坡屋顶意象，重新设计广场地坪。为过街天桥增加观景挑台和展廊，外立面替换为竹钢结构风雨廊。改造后的公园和天桥与古城风貌更加协调，共同构成南头古城的新入口。

4.1 让传统文化与城市生活融为一体，衍生新功能

南头古城成为双年展主展场，口袋公园成为古城的新入口；慢行环路将古城与地铁站连接起来，与文化设施和公园连接起来，与市民生活的中心连接起来；沿线每隔200m就有一个兴趣点，使单调的线性空间成为流动的文化展廊。古城的可达性和昭示性得到了提升，老城区孕育了新的文化功能，居民一出家门就能感受到生活的美好。

4.2 充分发挥规划师的价值，兼任规划师、设计师和社区规划师的多重角色

街道办工作通常以落实和执行为主，缺少对辖区的主动谋划，在街道层面考虑城区发展规划的并不多见。我们识别南头的独特价值，把握核心问题，为街道辖区制定整体发展规划，并为重点项目提供设计方案。街道办缺少规划经验和人才。我们同时承担了社区规划师的职责，作为规划顾问指导其他项目实施。在工作过程中，我们同时承担规划师、设计师和社区规划师的多重角色。既能保障规划得以高质量实施，又能促使多个项目形成合力，并能帮助搭接资源，争取上级政府的资金支持。 

4.3 以参与为根本，促进社区治理走向新模式

规划，发端于街道基层政府；协商，则以居民为核心。本项目开辟多种途径征集意见。通过专家务虚会和公众咨询会征集多方意见，走访听取社区居民意见，组织宣讲会统一共识，打破了规划“见物不见人”的局限。

4.4 以实施为导向，做到有新意、好实施

街道办资金少，工程经验不足。为兼顾创意和务实，改造工程遵循“二八原则”。80%常规做法，控制造价和难度；20%创意定制，使每个项目都有亮点。

5.1 基本完成行动计划，连续效应正在持续发酵

《南头规划手册》行动计划通过多种途径得到落实。双年展在南头古城的成功举办激发了古城活力，也引发了新文化功能的进驻。双年展之后，南头古城被列入深圳第一批有机更新试点，正在开展全面提升。街道环境整治计划正在南头街道全面推进。荷兰花卉小镇的艺术气氛越来越浓，已成为广受年轻人欢迎的文化休闲目的地。

5.2 启动段已建成，二期工程正在设计

慢行环路启动段已建成，前往南头古城的慢行环境得到大幅改善，并成为居民散步和慢跑的首选地，而越来越多的游客选择“地铁+自行车”方式抵达古城。草坡公园在地铁占道施工结束后将开工建设。连接南头古城和马家龙工业区的二期工程目前已启动设计工作。

5.3 有效提升环境品质

为商业街道增加步行宽度：通过改造行道树池，铺设透孔钢板，增加步行空间宽度，提升了商业街的环境品质。在学校门口增加等待空间：将学校门口的消极绿带和行道树池改造为步行空间，扩大家长等待区域，避免停留与通行的冲突。慢行更加舒适：现状慢行道被车行出入口频繁打断，路缘石的高差造成通行颠簸、过槛费力，改造推行无障碍设计，消除路口高差，让婴儿车能够舒适通过路口。行人可以休息：现状行道树池的尺度不符合人体工学、坐立不适，改造后成为受欢迎的休息和交往空间。

5.4 重塑社区风貌

《南头规划手册》及一系列微更新实施项目，为古城和老城区增添了色彩和活力，形成独特的文化体验和地域特色的环境，在公共活动促进下形成连锁效应，居民心理上离古城更近了，社区归属感更强了。