中规院学术专著 | “一带一路”倡议下城乡规划与建设标准国际对比研究

      “一带一路”倡议是以习近平同志为核心的党中央主动应对全球形势深刻变化、 统筹国内国际两个大局作出的重大决策。当前，“一带一路”建设正在从谋篇布局的 “大写意”转入精耕细作的“工笔画”阶段。标准作为世界通用语言，与政策、规则相辅相成、共同推进，发挥着基础性和战略性作用。当前，中国城乡规划与建设正在伴随中国企业、资本和项目，走向“一带一路” 沿线国家和地区，基础设施互联互通等硬联通建设取得显著成效，但规则标准的软联通建设亟须加强。2017年，住房和城乡建设部会同有关部门起草了《工程建设标准体制改革方案》，明确要求实施工程建设标准国际化战略，促进中国建造走出去，加强与国际、国外标准对接。

      2018年，住房和城乡建设部开始推进“一带一路”沿线工程建设标准应用情况调研工作，其中城乡规划领域工程建设标准应用情况调研工作由中国城市规划设计研究院牵头，北京、上海、江苏等省市20多家规划部门、规划院共同完成。研究基于我国城乡规划领域标准在“一带一路”沿线国家应用情况的调研，梳理中国城乡规划标准国际化面临的困难、问题及原因，分析总结国际标准组织和发达国家城乡规划及标准国际化经验，提出中国城乡规划及标准提升国际化程度、增强海 外适应性的对策及建议。

      本书在相关工作成果基础上提升和完善而成。我认为，这是一份具有重要专业价值和社会意义的研究成果，从规划和建设标准软联通的角度，为城乡规划领域如何在国际语境下参与改善全球人居环境、推动构建人类命运共同体， 提供了极具创新性的先行示范。习近平总书记在第二届“一带一路”国际合作高峰论坛开幕式上的主旨演讲《齐心开创共建“一带一路”美好未来》中提到，共建“一带一路”不仅为世界各国发展 提供了新机遇，也为中国开放发展开辟了新天地。当前，中国城乡规划和建设的国际化实践方兴未艾，共建“一带一路”倡议为我国城乡规划和建设行业发展提供了新机遇与新方向，有机会将我国城乡规划和建设领域的中国智慧和中国经验分享给全球更多的国家和地区。希望业界能在“一带一路”倡议引领下，积极开展更多的国际交流和学习活动，共同推动城市的可持续发展，为创造与改善人居环境、建设更加可持续发展的中国和世界贡献自己的一份力量。

      黄 艳   住房和城乡建设部副部长

       王凯，清华大学建筑学院工学博士，中国城市规划设计研究院院长，教授级高级城市规划师，中国人民大学兼职教授、博士生导师，英国卡迪夫大学兼职教授，住房和城乡建设部专家委员会委员、科学技术委员会标准化专业委员会委员、 城乡建设专项规划标准化技术委员会主任委员，享受国务院特殊津贴专家，中国城市规划学会区域规划与城市经济学术委员会主任委员，国家开发银行专家组成员，《国际城市规划》杂志主编。主要从事城镇化、区域规划、城市规划、规划标准等领域研究。出版《国家空间规划论》《中国新城新区 40 年：历程、评估与展望》等著作。发表论文 60 余篇。主持中国工程院《中国特色城镇化发展战略研究》、住建部《“一带一路”工程标准（城乡规划领域）应用情况调研》等科研课题，主编《城市用地分类和规划建设用地标准》（2011 版）等多项国家标准。           

       罗彦，中山大学人文地理学博士，中国城市规划设计研究院深圳分院总规划师，教授级高级城市规划师。主要从事一带一路、规划标准、区域规划、城市规划等领域研究。出版和参与编写《深圳市城市化特征和动力机制研究》等著作， 发表论文 50 余篇。 

       樊德良，中山大学人文地理学硕士，中国城市规划设计研究院深圳分院城市 规划师。主要从事一带一路、规划标准、区域规划等领域研究。

      中国城市规划设计研究院一直是中国城市规划研究和实践迈向国际的前沿 阵地，开展了大量的国际化实践工作。“一带一路”倡议提出以来，中国城乡规 划与建设正在伴随中国资本、企业和项目，走向“一带一路”沿线国家和地区， 城乡规划以及标准在海外应用的实践刚刚起步，基础较为薄弱，相关研究工作亟待开展。近年来，中规院持续关注“一带一路”倡议对中国城市规划理论与实践 的影响，开展了“一带一路”空间战略研究、“一带一路”倡议下的全球城市体系研究等工作，形成了不俗的研究成果。王凯博士长期致力于我国城乡规划标准的研究和制定，积累了丰富的标准化 工作经验。近年来，他带领研究课题团队，从建设“一带一路”的视角出发，针对当前我国城乡规划及标准走出去面临的困境，以我国在“一带一路”沿线国家城乡规划标准应用情况调研为基础，总结我国城乡规划和建设标准走出去的历程和经验，分析对比国内外城乡规划及标准国际化的特征，为我国城乡规划和建设标准国际化提出了对策及建议。随着“一带一路”倡议从理念到行动，从方案到实践，由愿景化为现实，本书将为下一阶段我国城乡规划及标准国际化工作提供很多有益的思路，指导我国城市规划和建设项目更快更好地在海外开展实践，为新一阶段的全球化贡献城市规划领域的中国智慧和中国方案。

 ——杨保军 住房和城乡建设部 总经济师

     当前，中国城市规划国际化研究和实践方兴未艾，共建“一带一路”倡议为城市规划学科与行业发展也提供了新机遇与新方向，有机会将我国城市规划领域 的中国经验分享给全球更多的国家和地区。随着中国园区、基础设施建设的“走 出去”带动了中国城市规划“走出去”，中国城市规划行业与规划师逐步从在境外为中国项目提供规划服务，发展到为外方提供规划服务，推动城市规划从全面 学习国际经验、引入西方规划理论，逐步进入“引进来”和“走出去”并举的阶段。中规院近年来持续跟踪“一带一路”、全球化、全球城市等研究，积极开展国际交流。王凯博士带领课题团队编著的《“一带一路”倡议下城乡规划与建设标准国际对比研究》一书，是中规院“一带一路”系列研究的重要组成部分，为中国城市规划专业领域在国际语境下参与探讨创造与改善全球人居环境、推动构建人类命运共同体，提供了极具创新性的先行示范，在当下具有重要的专业价值 和社会意义。

——石晓冬 北京市城市规划设计研究院 院长