【学术动态】“想象”丽江古城：中国城市遗产管理语境下的社区参与

本刊“学术动态（Planning Reviews）”栏目，推介国内外学术书籍和文献报告、关注国际研究动态和前沿热点、分享规划案例研究。本期“城乡社区发展与住房建设”专栏，与大家分享一篇关于城市遗产管理和社区参与的研究文献。

（专栏编辑：杨辰，同济大学建筑与城市规划学院副教授）

“想象”丽江古城：中国城市遗产管理语境下的社区参与

来源：LI Ji，KRISHNAMURTHY S，RODERS A P，et al. Imagine the old town ofLijiang：contextualising community participation for urban heritage management in China[J]. Habitat International， 2021，108：102321， https：//doi. org/10.1016/j. habitatint.2021.102321.

联合国教科文组织2011 年关于历史城市景观（HUL） 的建议指出，社区参与是将遗产实践纳入可持续城市发展的关键工具。随着HUL建议获批和实施以来，越来越多的人要求各利益相关者更多地参与城市遗产管理决策。与此同时，自下而上的城市保护和发展规划决策方法在世界范围内得到了越来越多的应用。但在中国语境下，这些方法尚不能被直接应用，有必要为中国制定一个适应于当地语境下的社区参与过程，而不是通常由政府主导的“决定-宣布-维护”的方法。

 

受HUL方法的启发，澳大利亚巴拉拉特市展开了名为“巴拉拉特想象”（Ballarat Imagine） 的社区对话，以便更好地了解居民的兴趣和需求。这一社区参与项目成功地完善了社区参与程序和当地保护与发展的社区愿景。“巴拉拉特想象”包括：广泛的社区对话，收集公众的愿望、愿景、想法和利益，以保护当地遗产和促进可持续发展；建立各种利益相关者的伙伴关系，形成自下而上的决策过程。具体方法是在项目进行过程中，向居民提出了三个“想象”问题：①您喜欢什么？②您想保留什么？③您想更改什么？本文尝试将“想象”（Ballarat Imagine）方法应用于中国语境的可行性，并从全球视角反思中国当前城市遗产管理方面的问题，包括丽江古城的世界遗产地位以及快速城市化给其带来的商品化、旅游化和绅士化；当地社区的遗产管理过程更多的作为当地政府的工作议程，而不是一个社会参与过程。本文以丽江古城为对象，通过“想象”的方法，了解居民对历史城市景观的感受，以及居民如何将其利益充分融入当地政府主导的遗产实践的愿望。

 

在实地考察期间，与大研、束河和白沙（这三个住宅群构成了世界遗产）的居民组织了三次研讨会。在研讨会上，居民回答了三组“想象”问题：第一组问题是对三个巴拉拉特“想象”问题的回答；第二组问题收集居民参与当地遗产管理的意愿；第三组问题要求居民从九个可选的历史城市景观要素大类中挑选三个，并提出自己的看法，用来检查居民能否正确理解每个要素并有效表达其愿望。

 

通过分析，三组问题分别得到以下结果：①历史建筑和街道、传统习俗和仪式以及自然环境最受欢迎，居民们希望这些要素能在未来得到很好的保护。此外，当地经济活动、旅游业发展和社区设施被视为重要的要素；②所有参与的居民都同意遗产保护的重要性，几乎所有参与者都支持地方政府、专家/专业人员和居民在遗产管理方面的合作；③在预测丽江社区参与的未来时，参与者表明他们需要地方政府发起和领导遗产项目，同时他们也希望地方政府可以促进更广泛的社区协商。

 

研究结果证实，在丽江，虽然当地社区希望的公众参与不同于巴拉拉特市自下而上的过程，但有效和广泛的社区协商是平衡中国政府主导的关键，能使遗产实践更具包容性和社区基础，更好的获得公众认可。居民需要积极争取确定和批准遗产计划的权力。这样，居民可以①在识别阶段贡献他们对遗产价值的日常经验知识；②在规划阶段提出创新的想法和工具，将遗产价值与当地发展趋势联系起来；③在最后执行阶段，与政府一起，执行和落实未来的遗产计划。要做到这一点，还需要法律支持，让地方政府将公众利益和反馈纳入决策过程，避免地方政治领导人独享决定权。此外，当地精英和社区组织作为居民的代表，应该能够在当地政府和居民之间不断传达和沟通意见。他们可以被邀请参加政府成立的遗产管理委员会，并与居民、政府和政治领导人有着密切的关系。因此，公众参与实践已被确认为在自上而下和自下而上过程中的平衡工具，即将公民赋权纳入政府主导的过程。

 

本研究提出了一种在中国城市遗产管理中实施社区参与的方法。它试图将城市遗产管理与理论化、实验化甚至实用化的过程联系起来，将遗产研究纳入城市规划的主流。通过“想象”的方法，识别并将历史城市景观融入当前的社区日常生活。进一步的研究也可以在其他城市尝试，从而更好地应对快速城市化的挑战。

 

（供稿：张宁馨，同济大学建筑与城市规划学院硕士研究生）

本文为《城市规划学刊》原创文章 

欢迎在朋友圈转发

识别二维码  订阅本刊2017-2020年电子阅读版

URBAN PLANNING FORUM     Since 1957

创新性、前瞻性、学术性

中文核心期刊、中国科技核心期刊、中国人文社会科学核心期刊、中文社会科学引文索引来源期刊（CSSCI）、中国期刊全文数据库（CJFD）全文收录期刊，中国学术期刊综合评价数据库（CAJCED）统计源期刊，中国科学引文数据来源期刊，RCCSE中国核心学术期刊

投稿链接：http://cxgh.cbpt.cnki.net

Email: upforum@vip.126.com

电话：021-65983507

传真：021-65975019

微信号：upforum

原文始发于微信公众号（城市规划学刊）：【学术动态】“想象”丽江古城：中国城市遗产管理语境下的社区参与