规划问道近年来，随着国土空间规划体系的改革推进，国土空间总体规划与总体城市设计各自所承担的任务已经得到明确的区分。与国土空间总体规划所具备的综合性、战略性、协调性、基础性和约束性不同，总体城市设计应当基于本地自然和人文禀赋，加强自然与历史文化遗产保护，研究城市空间秩序控制引导方案，提升国土空间品质与价值。
南京是长三角区域特大城市，同时也是一座特色鲜明、底蕴深厚的城市，六朝古都的历史积淀、优越的自然本底、丰富的科教资源、便捷的交通运输等优势给南京带来了无限的发展潜力。南京的总体规划修编自2017下半年开始，其目标愿景是将南京打造为世界级的“创新名城、美丽古都”。围绕此目标，总体规划开展了16个专题研究与25个专项规划，总体城市设计是其中一个专题。
▲ 图1 | 工作框架示意本次研究共有两个层次，第一层次为南京市域范围，约6582km2；第二层次为本次总体城市规划中南京中心城范围，约827km2(图2)。
▲ 图2 | 研究范围示意
审图号：GS(2019)3333号。
首先，借助大数据模型的前沿技术方法，全面把握并梳理了南京自然山水特征、历史文化特色和都市活力空间。南京整体的城市空间特色，可以概括为3个方面：
绿·山水特色，包括绿城一体的营城思想，山水组团的城市形态，拥江生长的城市原型，绿文一体的山水形胜，山水六型的绿城关系，绿荫特色的城市意象等；
文·文化特色，包括多层嵌套式的历史格局，跨江而治的城市空间形态，聚团化的历史遗存，多文化区形成的风貌特色等；
城·都市特色，包括多心开敞的城镇空间布局，依托主城区呈现出多簇群结构，古今交融的城市地标，圈层嵌套的空间肌理，板块流动的动态结构等。
其次，基于以上三大特色，南京城市总体城市设计未来将突出“绿、文、城”3个方面，将特色要素进行有机互动交叠，展现南京的城市总体风貌特色。分别从宏观、中观、微观3个层次完成编制。
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宏观层面，凝练特色，构建城市骨架
山水骨架
▲ 图3 | 市域山水骨架
▲ 图4 | 中心城区山水骨架
文化骨架
▲ 图5 | 市域文化骨架
▲ 图6 | 中心城区文化骨架
都市骨架
▲ 图7 | 市域都市骨架
▲ 图8 | 中心城区都市骨架
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中观层面，结合专项规划，提出相应的体系设计
市域山水体系
▲ 图9 | 市域山水体系规划
都市绿网体系
▲ 图10 | 中心城区绿网体系规划
文化传承体系
▲ 图11 | 中心城区文化承载体系规划
活力游憩体系
▲ 图12 | 中心城区活力游憩体系规划
景观眺望体系
▲ 图13 | 中心城区观景眺望体系规划
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微观层面，界定特色地段，分类管控
特色地段筛选
城市中并不是所有尺度和类型的城市公共空间都适合作为特色地段进行设计，其设计的具体内容、用地性质、空间形态也不能一概而论。本次研究设计特色地段指在5～25hm2尺度内承载30-300min人群活动的公共空间，需具有适宜性，公共性，特色性以及支撑性的特征。
▲ 图13 | 特色地段筛选
特色地段落位
特色地段管控
▲ 表1 | 绿色特色地段管控策略
总体城市设计作为城市总体规划的一个专题，还有很多需要探讨的地方，值得持续研究。今天，在新一代空间规划体系下，总体城市设计的工作定位、协同机制、成果呈现方式等很多问题都值得理论、方法的不断实践和探索完善，期待总体城市设计能在未来不断总结经验、日臻成熟、为承载“美好生活”的高质量人居环境的规划建设发挥基础性的支撑作用。
原文介绍
《专题性总体城市设计编制探索——以南京为例》刊于《城市规划》2021年第 8 期第51-66页。
* 国家自然科学基金重点项目：基于大数据的城市中心区空间规划理论与关键技术研究(51838002)。
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原文始发于微信公众号（城市规划）：【文章导读】专题性总体城市设计编制探索
