海南的景观空间构想

图1 海南海岸线

摘 要

海南岛，作为仅次于台湾岛的中国第二大岛，其发展定位、空间格局及发展模式一直以来备受关注。以策划一个单体项目的思维，去界定一个省域行政区的定位和发展，其结果往往是使得区域发展摇摆不定。只有根植于对区域综合资源的清醒认识，从区域宏观策略的角度才能看清其空间发展的大格局；在综合发展的前提下推动政治、经济、文化和多元产业的共同发展。

  

关键词：发展定位、综合经济、空间格局、高质量发展

   

图2 海口万绿园

01

海南未来的发展定位

海南省位于中国南端，拥有气候、海洋、生态、文化等多种得天独厚的资源，但从过去的十几年来看，海南的经济发展明显落后于内陆地区。“国际旅游岛”、中国的“最大自贸区”、“热带水果基地”、“生态农业岛”这类狭隘、偏颇的定位，是从单一侧面看待海南发展而冠名的“特色产物”，并没有真正引导海南的全面发展，而是限制了它的“自由”。

海南省面积3.4万km²，与台湾3.6万km²的面积非常接近，是韩国10万km²的1/3。从资源的角度看，这是香港、新加坡这些城市无法可比的。然而，人家为什么发展得好？它们是靠一种产业发展起来的吗？韩国作为一个国家能只靠旅游业来发展吗？台湾只有旅游业或自贸港能有今天吗？答案完全是否定的。作为旅游岛，海南对与旅游无关的产业大力排斥；作为自贸区，又没有产业来支撑，结果可想而知，必然会是一地鸡毛。即使是新加坡这种700多km²的国家也不可能只靠某种单一的产业来发展，仅仅1100km²的香港特区亦是如此。

作为一个省，海南跟一些欧洲发达国家的面积是差不多大的。这是什么概念呢？至少说明它应该是一个复合经济体，无论从政治、经济、文化各个方面，都应该有一个综合发展的路径。只有通过一、二、三产的全面发展，才能够足以支撑这么大范围的人群社会的需要。台湾的发展是多方面与全世界接轨的，韩国也是融入到世界多元经济的。这样它们才有今天的综合实力。

事实证明，只有综合发展才具有支撑一个大的经济体的能力。因此，我们不能把海南只当做一个旅游岛，也不可能只把海南仅当作一个自贸区来看待。海南需要全方位的经济发展、综合实力的提升。通过综合发展，才能更好地推动旅游业的壮大。到过海南的人都有这样的体会，目前是综合服务、基础设施、高消费和人口素质拉低了海南的竞争力。

02

“湾区经济”是海南发展的机会

海南，以琼州海峡与广东省划界，除了土地面积，海南还有许多优质的资源，如海洋，适宜的气候、农业、森林、文化，等等。加上跟内陆相距很近，琼州海峡跟台湾海峡完全不是一回事儿，可以通过建海底隧道，也可以通过跨海大桥，或水上航线、飞机等，与内陆联系起来。海南1800km的海岸线占了全国海岸线的1/10，直接面对着整个南海，及周边的东南亚国家；应该说是天然的国际贸易窗口。在经济、文化、产业等各方面都应该向全世界开放。交通上应该依托湛江的向南发展，将雷州半岛与海口联动起来，构建更加便捷的内陆经济纽带。另外，还有一个很重要的思路，就是从海口向东北与湛江、茂名构成了一个非常有潜力的湾区，形成联动发展。同时，通过海口向西北与广西北海、钦州、以及越南相联系，形成一个西部的大湾区！两个湾区中间夹着一条与湛江、玉林的联系通道，而这条通道正好与南宁至粤港澳大湾区经济带相接。这样海南就不再是一个孤岛，海口也不再是一个小城市，而是一个经济中心！

这完全是可能比肩粤港澳大湾区，而且还可能是更有发展空间的大湾区经济体。从地缘上看，它直接与东南亚接轨。作为中国南部真正的门户，它拥有着非常丰厚的地缘优势。相信在将来的百年大计中，它应该起着更加重要的作用。

图3 海南“大湾区”规划草图-李建伟手绘

那么，发展综合经济是不是会降低海南作为国际旅游岛的资源优势？实际可能正好相反，不但不会降低旅游产业的发展，而是会更好的促进自然资源的保护，推动旅游的提档升级。韩国和台湾就不用说了，最具影响力的是迪拜，因为综合经济的实力，才有了今天高端旅游的发展。迪拜已经朝着国际金融中心、航天、航海等多个方向发展，旅游度假也越做越大。

为了突出某一个特色，而限制其他产业。其实是人为的束缚了我们的手脚。做好一个地方的定位要突出它的特色，但是不要忽略了其他方面的潜力。对于一个地域，特别是一个相对比较大的地域的发展，应该多考虑它的综合发展效益，只有通过综合能力的强调，才能够让他的特色也更加突出。

千万不要以为海南发展制造业、科技、教育、农业、林业，就影响了它作为旅游岛的地位。台湾、韩国、以及许许多多的欧洲国家的经验告诉我们，海南既可以是一个综合经济体，也可以是一个非常好的旅游地、休闲地和度假地。综合发展的结果，使得旅游休闲度假的品质和服务能力，包括环境质量，会比我们想象的要好很多。适当强化工业、农业、和其他的一些综合产业，带来的是经济上的综合实力，可以帮助旅游休闲、养生度假的全面升级。通过加强海南与内陆地区的联动发展，与东南亚国家的经济贸易往来，乃至与世界的经济联系，才是海南最好的未来！

图4 博鳌论坛

03

海南的基础产业与空间格局

历史上海南的主要产业是依托于海洋资源发展渔业和农业。解放后农垦的兴起大力推动了农业和农产品加工业的发展。后来橡胶的需求大增，橡胶种植园也风靡过一段时间。相对而言，工业和服务业一直是相对薄弱的。

图5 海南渔业

1、滨海大环线

过去几十年，海南的开发主要集中在对滨海资源的挖掘和利用上；也就是沿着海岸线从东到西，建设了许许多多的宾馆酒店，以及一些度假、休闲、疗养的设施。沿海的资源基本上被开发完成，初步带动了旅游观光、休闲度假、以及娱乐、康养、会议等产业的发展。总的看来，除了沿海，整个海南其他的资源开发和利用还显得远远不足；旅游产业的内容还是相对单一；产业规模也较小。

图6 旅游空间格局系统手绘图-李建伟

  

2、农业大环线

   

除了滨海资源，海南还有许多非常宝贵的资源，如气候、农业、森林、火山、以及岛上大大小小的河流、湖泊、等等。海南的农业资源大量分布在海岛的中低海拔地区。沿着环岛海岸线向内陆延伸，就是海南的一个规模巨大的农业圈。这个圈层的利用和开发还远远没有得到足够的重视。大量的农业资源、村落和一些宝贵的历史文化遗产都在这个圈层里，是未来不可多得的财富。

图7 海南农业

农业在过去一直是海南的支柱产业，然而效率低下，不能适应现代化生产的需要。无论从旅游的角度，还是生态休闲、乡村振兴的角度，这都是海南发展的重中之重！未来的发展要立足于农业资源的开发，通过一二三产的融合，特别是旅游休闲度假业态的植入，实现综合发展。这样无论从体量上还是品质上都是海南最有想象空间、最具经济发展潜力的区域，肯定前途无量。

图8 海南热带雨林国家公园

3、森林旅游环

第三个圈层是以中部山区为主体，以尖峰岭热带自然保护区为龙头的森林区域；涵盖多个自然风景区和生态保护地。这里生态条件优越，动植物种类繁多，是一个森林旅游的大本营。这里是中国最稀缺的热带雨林，也是海南最优质的保护地。以五指山风景名胜区为核心，可以整合各种森林景区、景点，形成以森林旅游为主要特色的这样一个圈层。这个圈层的开发和利用，能够带动更多的森林综合产业的集聚，以及旅游休闲和娱乐项目的植入，产业的潜力也是非常巨大的。

图9 三环联动

有了这三个圈层，海南的资源价值得以充分体现；为产业多元化开辟了新的路径。我们可以通过一些旅游线路，连接景区景点、村落小镇，贯穿整个海岛的东西南北，将森林旅游圈与田园旅游圈，以及环海岛的滨海旅游圈连接起来。这样三个圈层的联系和互动，就构成海南基本的空间框架；由此带动一二三产的联动发展，同时构建旅游、休闲、娱乐、度假的大体系。

04

海南的景观空间高质量发展

如上所述，海南的旅游经济圈包括三个主要的环线，即沿海的环岛旅游线、中部的农业圈和中心山区的森林旅游圈。其中除了环岛旅游环比较完整，农业和森林旅游环还尚待完善。

图10 滨海资源

1、滨海旅游环

滨海环岛旅游经济圈目前的状态，基本是以酒店、疗养、码头、以及休闲娱乐设施为主，属于旅游基础设施的初级阶段。单个的度假酒店所带动的是“旅游”和短时间的度假，我们可以把这称之为旅游型的酒店。这种设施其实是不太经济，因为客人仅仅是住店，是晚上睡觉的地方。缺乏活动内容和更丰富的体验。因而消费主要是集中在“吃住行”，而“游娱购”的功能还远没有得到更好的发挥。

从旅游到度假，可以说是一种功能的叠加，同时也是一种产品的升级。海南大量的酒店都存在着从单一的酒店到“度假区”的升级；应该进一步拓展周边用地和度假、娱乐、休闲资源、扩充功能、使客人住上一个星期、半个月、一个月，以扩大消费。增加了休闲活动内容，单一的酒店才能变成更高端的度假产品。这种产品的升级会给海南带来许许多多的机会；全面提升旅游度假的档次；从观光体验到深度的度假体验。综合功能型的度假区，将成为海南高质量发展的重要突破口，具有推动经济、改善民生、提高海南知名度和国际影响力的主要推手。

图11 海口万绿园

2、农业与休闲产业环

农业资源环的发展，首先当然是要完善这个大系统。作为海南占地面积最大的产业综合体，未来的农业必须建立在规模化、综合化、信息化等科技手段的基础之上，努力实现农业发展的长期性、传承性和创新性的发展目标。农业的旅游休闲、娱乐、度假有着巨大的发展空间，能够容纳更多的旅游度假功能和深度生活体验。

海南的农业有什么特色？相信不同的人会有不同的看法。本人游走于海南各地，有一个最简单的发现，那就是海南的种植园特别多，各种类型、不同规模，几乎遍布全岛。许多的农户就是靠着几十上百亩的种植园生活，如香料园、荔枝园、橄榄园、花木园、橡胶园、槟郎园、等等，多种多样、不一而足。

水果、香料、各种园林、园艺占据了海南农业的半壁江山，可以说这里的种植园比全国任何一个省都多。它们的发展潜力比法国的波尔多、美国的加州只有过之而无不及。看看人家是怎么做的，有谁还敢怀疑海南的农业发展空间吗？

从上个世纪90年代开始，美国的候鸟式居住开始风行。大量的北方居民选择佛罗里达、亚利桑那、夏威夷等地过冬，然后在春暖花开的春天返回原住地。南方的种植园（plantation）成了接纳这些候鸟们的首选地。对于老年人，特别是一些有关节炎、风湿病的人们，海边只适合短期度假，而农村种植园才适合长期居住。由种植园改造成的“候鸟”基地，最适合积极健康（active living）的养老生活，他们可以参与适量的农耕活动，同时享受与大自然相伴的喜悦。这对于海南的农业综合发展应该是一个巨大的拉动。我们不要一昧地反对房地产，事实上海南的房地产还有较大的发展空间。目前一千万的海南居民只相当于台湾人口的40％。只要不破坏环境，合理的地产还是应该得到鼓励。

3、森林旅游环

众所周知，热带森林是世界上最为宝贵的生态系统，是动植物世界的基因库、碳中和最高效的贡献者。未来的海南碳汇经济应该成为最有前景的驱动力。保护好雨林，开发建设好森林旅游、休闲、康养，必然成为海南经济的基础支柱之一。海南的森林覆盖率占全省面积的62％，除去各级自然保护区、风景名胜区，可以用于碳汇交易、国储林项目的林地、荒地还是相当可观的。如果结合综合开发的多重效益，无疑将是海南经济的巨大财富。

牢牢抓住这三个环的核心资源和综合发展模式，相信海南的旅游经济会有一个大的升级发展，会给我们许多的想象空间和现实的机会。

05

总  述

海南的地缘优势确立了其综合化、外向型经济的基本特征。充分利用自身的资源类型和特色，形成空间上的互动、互辅，有利于社会整体经济结构和高品质服务的形成。相信抛弃了单一经济模式，海南的发展空间会更大，未来会更具活力，前景会更美好！

文章作者：李建伟 Janwei Li 当代知名景观规划设计师