国际资讯 | [荷]新《环境与规划法》实施推至2023年/无天然气社区试点/基于自然的解决方案为何难以标准化(2022.3)

新版《环境与规划法》实施日期推至2023年1月1日

 

荷兰住房和空间部新任部长德容格（de Jonge）近日宣布，新版《环境与规划法》（De Omgeivingswet）的实施日期将再度推迟至2023年1月1日。德容格部长表示，“目前荷兰面临着住房短缺、能源供应转型、自然与经济活动管理等巨大的空间发展挑战。为了在稀缺的国土空间内妥善组织资源，有效凝聚力量，保证为居民和企业提供的服务在空间转型中不受损害，各级政府需要足够的时间来演练新版《环境与规划法》的数字操作系统，以确保在2023年1月1日正式实施时所有相关方都可以清楚负责地引入该法律条款。”

 

新的《环境与规划法》将以往与环境空间相关的26部法律整合为1部，将60部通用行政条款整合为4部法律，将75个部门管理办法整合为1部环境管理办法。此外，该法将整合后的法规查询、申请等操作放置在统一的线上数字平台系统中，以简化流程，协同各层级政府工作。

 

该法律及其数字系统生效后，政府将根据其在实践中的适用性，继续进行后续检测和开发完善。

 

资讯来源：https://www.rijksoverheid.nl/ministeries/ministerie-van-binnenlandse-zaken-en-koninkrijksrelaties/nieuws/2022/02/24/kabinet-besluit-tot-nieuwe-invoeringsdatum-omgevingswet-1-januari-2023

 

 

 

14个城市划定无天然气社区试点

 

在近期举行的无天然气社区大会（het Congres AardgasvrijeWijken）上，荷兰住房和空间部部长德容格宣布了新一轮的无天然气社区试点。入选的14个城市中的共64个试点（包括城市社区和乡村村庄）将逐步移除天然气使用，并在实践中研究可推广的经验与措施（图1）。 

图1  荷兰无天然气试点社区

 

三分之二的入选城市表示将逐步采用绝缘隔离和混合热泵来降低能耗，继而转型到使用其他可持续的热源，目标是在2040年前达到全面停止使用天然气的目标。此外，2个试点社区将采用极低温热网络（ZLT）及地热的能源方案；诸多历史老城以及沿河村庄则考虑使用太阳能，例如适用于小型社区的太阳能集热器与光伏面板的组合，以及使用太阳能进行季节性储能的冷热网络。

 

此次能源转型计划将秉持操作可行、经济可负担、居民可参与的原则，无天然气社区试点项目将由政府、项目合作伙伴、利益相关方、研究机构共同参与，以寻求全面多样的措施。项目将由荷兰企业局（RVO）专家组针对整体节能效率等专项指标进行质量评估。此外，该试点计划还将与城市人口老龄化改善、农村可持续发展等问题相结合。

 

图1及资讯来源：https://www.rvo.nl/actueel/nieuws/rijksbijdrage-aardgasvrije-wijken-voor-14-gemeenten

 

 

 

基于自然的解决方案为何难以标准化？

 

修复河谷，增加绿色屋顶和外墙植被，以及其他基于自然的解决方案（nature-based solutions）可促进生物多样性和人类福祉，并为我们的城市环境增加价值。然而，这些创新在城市发展计划中似乎没有得到优先考虑，原因可能是此类措施难以被标准化。针对此议题，由乌得勒支大学、瓦赫宁根大学与研究中心、多伦多大学士嘉堡校区和莫纳什大学的研究人员组成的国际多学科研究团队展开了相关研究，并于今年2月发布了研究报告《障碍背后的原因是什么？》

 

报告显示，目前基于自然的解决方案标准化的阻碍主要在于以下七个方面：

·    缺乏合作与协调；

·    许多城市专业人员缺乏相关知识；

·    私人领域参与程度较低；

·    相关政策制定和执行力度不足；

·    城市空间竞争激烈；

·    公共资源和公共能力不足；

·    许多城市难以推进市民参与。

 

研究认为，应当从城市治理的基础结构（如组织方式、财务框架、政策框架等）着手进行改善，然而基础结构是最难改变的，往往因相互关联的要素引发新的阻碍，因此需要联合解决不同结构中存在的问题（图2）。 

图2  城市治理基础结构分析图

图片来源：作者根据https://doi.org/10.1016/J.LANDURBPLAN.2021.104335绘制

 

研究横向比对了荷兰、德国、匈牙利、瑞典、英国、西班牙六个国家，基于对政府、城市开发商及财政部门的访谈和政策进行分析。分析结果显示，以上国家都面临类似的缺乏协调合作的问题，但相互间存在差异性——荷兰特有的问题主要是各层级政府部门的独立性较强，缺乏综合管理。

 

报告基于普遍性问题提出了20项“改良跳板措施”，例如提供公共授权、强化策略的优先级、创造调节媒介、创建合作机制、设立示范项目等。

 

具体措施解释可见：https://naturvation.eu/system/files/greeningeuropeancities_accelerating_the_uptake_of_urban_nbs_final.pdf

 

资讯来源：https://klimaatadaptatienederland.nl/actueel/actueel/nieuws/2022/nature-based-solutions-niet-standaard-toegepast/

 

以上资讯由本刊荷兰站 李舒扬 供稿

近期资讯

[英]超低排放区或将覆盖全伦敦/格拉斯哥主动出行交通网络计划(2022.3)

[欧]赫尔辛基的“昆虫旅馆”计划/瑞典交通管理局建筑奖(2022.3)

[韩]首尔市将打造2000公里林荫道/首尔市开展老旧建筑维修项目(2022.3)

编辑 | 顾春雪

排版 | 张祎娴

本文为本订阅号原创

欢迎在朋友圈转发，转载将自动受到“原创”保护

原文始发于微信公众号（国际城市规划）：国际资讯 | [荷]新《环境与规划法》实施推至2023年/无天然气社区试点/基于自然的解决方案为何难以标准化(2022.3)