规划问道
菜场大棚
将升级为南湖商业新地标
“这个迎宾菜场陪伴了我们几十年，关闭的这几年，还有点不习惯。”15日中午，市民张茂军经过南湖迎宾菜场时，感慨地说道。
“改造是建邺区与街道、居民达成的共识，这既是城市品质提升的需求，也是居民生活环境改善的路径。”熊卫国告诉记者，低效用地再开发首先要梳理复杂的产权。该地块既有金陵交运集团，也有职工自建房、小产权挂靠单位、租赁、地铁等近10个主体，需要一个个协调与突破。虽然南京鼓励市场产权人自主更新，但许多工矿单位无力承担，缺乏积极性。建邺区国资集团通过注资，与金陵交运组成新的联合体，为改造寻找新的路径。此外，由于片区建筑多建于上世纪八九十年代，日照标准低，新改造项目在限高、日照等方面，都需要充分考虑与周边居民楼、道路的关系。
据了解，迎宾菜场地块项目总面积7万多平方米，拟打造集商业、酒店式公寓、社区服务、党群服务等为一体的商业综合体，构建老南湖商业的新地标。
在迎宾菜场经验的基础上，建邺区还将推进多幅低效用地的城市更新，将粗放的土地利用方式转变为节约集约的新方式，从而提升城市品质，造福市民生活。
城市发展已从外延扩张
向内涵提升转变
近年来
我市一直在推进低效用地再开发工作
2019年我市研究出台《关于深入推进城镇低效用地再开发工作实施意见（试行）》，进一步放宽低效用地再开发政策限制。包括建筑内部业态调整或者互换，优化简化办理审批手续等，给予产权主体更多政策优惠。
今年，市规划资源局牵头编制的《南京市城市更新办法》即将发布。据透露，新办法将全市城市更新分为牵涉到产权变更的旧区改造和产权不变更的有机更新两种模式。在这两种模式下，按照居住类、非居住类和公共环境类三大类型，加以指导。如老旧小区整治采用有机更新模式，按照居住类地段的相关政策实施综合整治。而迎宾菜场地块，既有部分产权变更，也有原地更新，可两种模式兼容，实现低效用地集约和节约综合利用。
作为政策保障部门，规划资源部门除出台更新办法，还将编制城市更新专项规划，构建城市更新规划管理体系。今年，除持续打造小西湖、石榴新村等更新品牌外，还将推进荷花塘、小松涛巷、金陵船厂等一批城市更新项目的实施。
01
经市政府批准发布《南京市2021年度低效用地再开发年度实施计划》，纳入计划的城镇低效用地地块301宗，启动实施224宗。
02
开展“十四五”时期城乡低效用地调查入库工作。入库项目地块2104宗。
03
按照省自然资源厅低效用地认定要求，将“十四五”时期全市再开发任务分解至各年度、各区，组织江北新区、各区做好“十四五”低效用地再开发专项规划、2021及2022年年度实施计划编制工作。
自我市2015年开展再开发工作以来，共有121个项目办理了自主再开发用地手续。
图片版权：南京市规划和自然资源局，转发请注明出处
来源：南京日报等
审核：陶乐
审稿：朱佳
发布人：潘昕
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原文始发于微信公众号（南京规划资源）：低效用地再开发 迎宾菜场地块年内动工
