首届全国大学生国土空间规划设计竞赛一等奖作品《破茧》引入渐进性规划理念，为城市更新探索新路径——
打造“学习+”社区共同体
在首届全国大学生国土空间规划设计竞赛中，北京大学参赛团队的设计作品《破茧——后“双减”时代南京淮海路地段学习型社区的更新设计》（以下简称《破茧》）获得一等奖。设计团队尝试摸索出一套对老旧小区更新和旧城改造这两大城市更新议题的普适性解决方案：在当前的社会背景下，原有集中改造的规划形式已不再适合城市更新与文脉传承，而渐进性规划理念下的有机更新可能成为一条有效路径。
《破茧》结合当前“双减”政策的时代背景，充分利用场地周边丰富的文化和教育资源，引入渐进性规划理念下的有机更新，以学习为主线串联场地内的公共物质空间和社会关系网络，塑造“人人能学，处处可学，时时能学”的学习型社区，打造设施联通共享、社区归属感和文化认同感强烈的社区共同体。
塑造学习型社区，打造社区共同体
构建“社区治理+社区学习+社区运营”的三位一体模式
“学习+”的规划理念，被设计团队视为《破茧》的最大亮点：契合当前“双减”政策的社会热点问题，通过关注学龄儿童将场地内的各类人群联系起来，巧妙解决设计地块本身存在的物质空间和社会关系问题。
在南京市淮海路目标地段进行实地调研过程中，设计团队关注到场地内两方面的现状条件：一是历史悠久的秦淮名校游府西街小学，二是历史文化资源的遗存，包括书店文化、印刷文化等。在与上述两类资源使用者交流中，设计团队发现，人们普遍对于场地内公共空间的学习氛围和现存历史文化资源缺乏关注，而在“双减”政策背景下，学龄儿童放学后何去何从，则引发了家长们的普遍关注。在设计团队看来，规划不仅仅需要通过设计或管理手段不断优化居民生活与城市运行状态，也需要具有时代特征，对各种时代需求做出回应。而时代需求，也许恰恰就是解决问题的契机或者突破口。
此外，设计团队依托以地理学为基础的多学科知识运用，对场地本身的问题有更为深刻的思考，从而在实际规划和设计中更加强调规划本身的公共政策属性。
设计团队调研时，通过居民个体访谈，并用大数据补充群体行为特征等方式，对居民的生活进行深入了解，再结合设计思维，依托规划传导和政策推动，来创造更高的城市空间品质和国土空间价值。基于此，《破茧》构建了“社区治理+社区学习+社区运营”的三位一体模式，对不同等级活动的利益相关者进行了分析说明。
在具体思路上，设计团队专注于构建文化、自然、体育三类学习场域空间，通过空间演绎和学习活动引入，引导场地内不同人群之间形成交互与知识共享，在场地内实现社会关系交叠，从而催生打造学习型社区的愿景。同时，基于规划分期，设计团队对城市更新过程中的成本效益进行了核算，主要是综合利用经济学和土地、房地产等相关知识，构建了多维效益评价模型，在此基础上对场地的设计和更新效益实施综合评价。
在设计团队看来，规划已经进入“存量时代”，城市更新以存量用地盘活和空间结构优化为主要内容，需要整体谋划、系统安排，要发挥国土空间规划在统筹规划、建设与管理中的作用，加强城市设计研究以提升国土空间品质和价值。考虑到落地和实施的可行性，规划设计必须要足够“微”，不能搞大拆大建，同时又要出彩，使有限的土地和资源发挥最大的效益，这对于规划师来说是一个新的挑战。此外，设计团队还认识到了“人本导向”，即前期要做好社会调查，思考居住人“想要什么样的设计”，这比规划师自己“想设计什么”更重要。这些认识，在《破茧》形成的过程中得到了体现。
设计团队遇到的最大难点，在于如何解决场地本身资源构成的复杂性。场地内不仅存在公共服务设施差、私搭乱建严重、停车难等老旧小区的普遍问题，还存在因房改导致的多产权问题，以及多处不同时期遗留下来的小片低层棚户区。这些问题的存在，使得场地在设计过程中存在极大的特殊性，主要表现在用地转换、拆迁重建、实施管理等方面，需要谨慎处理空间与群体之间的相互关系。另外，设计还要注意场地内文保单位、公用设施、军事用地的控制范围，必须在符合相关标准规范的前提下，精细处理用地控制范围周边的土地利用，充分利用小微空间营造学习型社区。
（稿件素材由北京大学陈雪琦、肖婉琛提供，文字由记者杜潇诣整理）
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