新时期广州市城市更新单元详细规划编制内容及规划案例

小编：本周规划师成长学社的专题是“国土空间详细规划”。今天为大家推荐的是广州市的政策及相关实践案例。

2022年9月，广州市规划和自然资源局发布了《广州市城市更新实现产城融合职住平衡的操作指引》等5个指引（2022年修订稿）。其中：

《广州市城市更新单元详细规划报批指引》坚持国土空间规划对城市更新的统筹引领和刚性管控。一是落实《中共中央 国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》等上位文件精神，建立城市更新“单元详细规划+地块详细规划”分层编制和分级审批管控体系。二是落实事权回收中详细规划报批要求，及详细规划局部调整实施细则的要求，明确因项目实施需要优化地块指标的，符合《广州市控制性详细规划局部调整和技术修正实施细则》情形要求的，按照详细规划局部调整程序办理。三是明确必要性论证可纳入详细规划方案一并公示和报批，可缩减三分之一的编审时间，形成提高编制审批效率的政策组合拳。四是坚持科学决策、民主决策、依法决策，强调“阳光规划”“打开门做规划”，详细规划编制过程要多种形式征求城市更新单元内利害关系人、社会公众及专家的意见，其中涉及资源与环境保护、区域统筹与城乡统筹、城市发展目标与空间布局、历史文化遗产保护、交通规划和工程地质环境影响等重大专题的，还应当组织相关领域的专家进行研究论证，相关意见需在规划中落实。五是开展古树名木及古树后续资源、洪涝安全、市政基础设施、社会稳定风险等评估，进一步落实古树名木保护及城市安全韧性等要求。

《广州市城市更新单元详细规划编制指引》高质量推进城市更新单元详细规划编制。一是落实《广州市关于在城乡建设中加强历史文化保护传承的实施意见》《广州市关于科学绿化的实施意见》，高度重视历史文化保护，强化生态文明建设，加强历史文化遗产保护，细化绿地系统规划（树木保护）等编制要求。二是再次强调“黄线”的刚性管控，划定城市基础设施用地范围，保障城市基础设施在规划布局上更具系统性、配套性，防止城市更新基础设施用地被侵占或重复建设。三是明确结合旧村改造推进计划，以区内统筹平衡、成片连片推进改造为目标，划定城市更新单元，可包含多个改造项目子单元，结合实际做好产业项目、市政基础设施和公共服务设施的规划布局。四是强化土地整备标准化管理，细化土地整备专章编制要求。五是提出规划节余优先用于政策性住房配置，以及历史文化保护项目、老旧小区微改造项目的组合实施等。六是简化专项评估成果形式，可视项目情况采用报告书或篇章或说明的形式提供，方案编制阶段的评估成果可以共用，无需重复编制，提高效率、节省费用。

规划案例：《白云区五龙岗片区城市更新单元详细规划（AB0806、AB0807、AB0808规划管理单元）》《白云区黄边片区城市更新单元详细规划（AB2603规划管理单元）》。其中：

五龙岗片区更新单元周边已落地多个美妆智造与生物医药项目，规划方案将全面落实产城融合发展理念，提供约85万平方米产业空间载体，致力于美妆智造、生物医药等特色产业的高附加值生产环节，加强产业链前端研发与后端市场延伸，构建生产配套、生活配套和综合服务三大功能体系，满足周边产业园区居住配套诉求，实现产业发展、城市建设和人口集聚相互促进、融合发展。

黄边片区更新单元详细规划方案延续广州设计之都的总体定位，提供约75万平方米产业建设量，通过前沿设计的创新赋能+应用示范，强化设计引领作用，布局智慧楼宇、智慧教育、无界零售、智慧社区4大应用场景，支撑粤港澳大湾区规模最大的设计产业集群建设。

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