清华同衡获得城市副中心智慧城市产业联盟“行业最具影响力企业奖”

12月22日，北京城市副中心智慧城市产业联盟（简称“副中心联盟”）年度会议顺利举办。通州区委常委，区政府党组成员、副区长苏国斌同志，通州区经信局党组书记、局长耿磊同志，副中心联盟理事长、北京首通智城科技创新有限责任公司董事长张泽根同志，副中心联盟专家委员会郑大春主任，全体联盟企业代表参加会议。

经过评议，北京城市副中心智慧城市产业联盟颁发了年度最佳新锐企业奖、最佳行业创新奖、技术最具影响力企业奖、行业最具影响力企业奖、副中心同舟共济奖等相关奖项。

其中，清华同衡凭借《通州南大街城市更新决策支持系统》《万州区规划和自然资源数据资产治理与应用平台》两个项目获得城市副中心行业最具影响力企业奖。

通州南大街历史片区位于北京城市副中心中部04组团的通州古城内，是通州古城内现存的唯一集中成片、保存完整的历史片区，但该片区位于城市发展洼地，长期面临民生短板和活力不足两大核心困难。通过对项目的研究，总结出以下核心问题，分别为文化价值与保护机制不匹配、片区基础信息多源分散来源不清、更新决策体系不健全依据不明，更新方案进展监管缺失等矛盾。

针对以上核心问题，由北京城市副中心投资建设集团有限公司委托，清华同衡规划研究院遗产中心牵头，北京数城未来科技有限公司作为合作方，联手打造了通州南大街有机更新决策支持系统，实现了全覆盖、多要素、多主体高效协同的保护机制，建立了数字通南街区的全息获取与决策支撑的技术体系，并在实施过程中实现了多维精细化的更新管控目标。系统包含两大应用终端，分别为移动端调研工具和电脑端智慧决策平台。通过多端协作，实现多源数据的整合分析与实时展示，有效支撑了项目的现状分析、腾退追踪、信息检索、方案展示、方案评估等使用场景，满足多主体的使用需求。

通过系统提供的多窗口功能，可以快速对比现状和规划方案的差异，直观了解建设效果。通过运营业态全面监测模块，动态接入业态运营数据，有效追踪调研期、腾退期、规划建设期和运营期不同阶段房屋的权属、规划功能、业态引入情况和业态运营等信息。通过时间轴播放功能，可以快速回溯通州南大街城市更新片区不同时间节点或时间段内，分类型业态的分布情况和业态经营状况。基于系统架构，通过模块接口预留，系统可以有效支撑新模块的扩展。随着实施完成和业态运营活动的开展，系统逐渐升级为全生命周期管理平台，有效解决更新片区不同阶段的监管问题。

通州南大街有机更新决策支撑系统针对性的解决了历史保护街区更新改造过程中面临的核心矛盾，有效辅助了城市更新过程中各主体的使用需求，实现了城市更新应用的创新示范， 发挥了积极的行业影响。

本项目由重庆市万州区规划和自然资源局（下简称万州区规资局）委托，由清华同衡技术创新中心牵头，重庆市万州区规划设计研究院为合作方，共同组建包括测绘遥感、地理信息城市规划、计算机、数理统计等专业在内的复合团队。研发了万州区规划和自然资源数据资产治理与应用平台，目前平台已经搭建完成交付运行，在平台基础上持续搭建区域发展决策、空间治理决策等应用系统。目前平台和应用系统在万州区规资局、空间规划科、权益利用科等部门进行应用，应用对象为局领导和相关业务人员。

本成果以规划和自然资源部门的地理空间大数据为基础，融合新型社会大数据，建立规划和自然资源统一的数据底座，基于“统一标准、统一管理、统一平台、统一应用”原则，提供“汇数据、管数据、用数据”的全流程工具，实现全域、全要素的数字化、网络化、智能化。

（1）统一标准

构建一套上下结合的数据资源体系和数据标准。以权威的国标、行标、地标等作为依据，结合万州区实际诉求，开展需求调研，摸清数据本底。在数据资源体系方面，构建包括现状数据、规划数据、管理数据和社会经济数据的大中小三个等级数据资源体系。在数据标准方面，明确二、三维空间数据以及新型社会大数据（手机信令数据、互联网定位数据等）的命名标准、格式标准、数据关联标准。制定数据更新机制、数据管理机制，提出全套数据汇聚、管理、更新、运维机制。

万州区规划和自然资源数据资产-统一标准

（2）统一管理

把按标准处理完成的数据汇聚入库，进行统一管理。建立权威、唯一的地理空间数据库，以空间数据作为基础，实现属性数据和图文数据的关联存储。提供多源异构数据汇集和处理的智能工具，提升数据处理效率和精准度。提供矢量数据直接上传、系统实时对接、本地数据维护、系统服务接入等多种数据汇聚方式，支持多种格式数据自动解析入库。提供数据质检、数据编辑等功能，支持数据和服务统一管理。

万州区规划和自然资源数据资产-统一管理

（3）统一平台

构建一体化平台，实现数据资源互联互通。“统一底图”，实现空间数据“一张图”查看，支持数据浏览、数据查询、全文检索功能；“统一底数”，为各科室提供国土空间现状、规划、管理等数据的服务申请、共享功能，并可实现数据的上下传导；“统一底板”，为各部门专项规划、项目实施、日常监管、分析决策审批等业务提供空间叠加分析等功能。

万州区规划和自然资源数据资产-统一平台

（4）统一应用

基于统一数据底座，深度挖掘数据价值，构建核心算法，支撑国土空间规划、监督、评估全流程应用。支撑项目智能选址、项目审批、用途管制等功能。

在万州区规划和数据资源统一应用平台的基础上，搭建了区域数据沙盘和万州区规划和自然资源数字驾驶舱应用。区域数字沙盘聚焦成渝双城经济圈、“万开云”“万达开”区域发展重大战略，基于规划和自然资源空间数据、手机信令、工商注册、互联网旅游、互联网地图等新型社会大数据，用数据说话、用数据决策，打造即席分析的区域协同发展数字沙盘。万州区规划和自然资源数字驾驶舱，以空间大数据和新型社会大数据融合分析应用关键技术为基础，内置智能选址、设施评估等业务模型，为区域用地营商环境改善、用地绩效评估、设施查补短板等提供定量化智慧化支撑。

万州区规划和自然资源数字驾驶舱应用系统

（5）统一机制

万州区规划和自然资源局数据资产管理由测绘和地理信息管理科作为牵头部门。相关科室、事业单位、以及技术支撑单位作为参与部门。具体管理架构及责任分工如下。

万州区规划和自然资源局测绘和地理信息管理科：牵头调研各部门应用需求，牵头制定数据标准、数据管理实施细则、平台入库数据审核、各部门的数据共享交换。

重庆市万州区规划设计研究院：地理空间数据生产、处理、入库；平台整体运维和数据更新；为数据标准规范和数据资产管理办法提供落地建议。

万州区规划和自然资源局各科室、下属各事业单位：业务数据提供，为平台应用功能提供优化建议。

万州区领导、规划和自然资源局领导、各科室及各事业单位领导等：把关项目目标、为平台和系统应用场景提供意见。

编辑/排版｜王淑芸

封面图/图片｜供稿部门

供稿｜清华同衡 技术创新三所、遗产保护与城乡发展四所