公共汽电车交通可持续发展座谈会在北京召开

中国城市规划学会城市交通规划专业委员会张宇副秘书长为会议致辞。召开这场座谈会的起因是《城市交通》杂志于2022年第6期刊载的“公共汽电车交通可持续发展”专题。公共汽电车交通是民生和绿色发展所需，但当前正面临财务压力、客流下降等诸多困境。我国多个城市的公共汽车交通已经走过百年，不完全统计至少包括北京、上海、天津、广州、哈尔滨、青岛、杭州、南通、大连、沈阳等10个城市。站在公交发展下一个百年的历史起点之际，应充分发挥产学研优势，揭示问题，共同探索务实、接地气的解决之道。

来自相关规划设计咨询机构、高校以及企业的43位专家参加了座谈会。中国城市规划设计研究院副总工程师孔令斌、交通运输部科学研究院综合运输研究中心总工程师刘振国、北京工业大学教授关宏志、上海城市交通设计院总工程师李永进行演讲点评。共有18个演讲嘉宾。规划设计咨询机构代表包括上海市城乡建设和交通发展研究院交通所政策研究室副主任刘明姝、广州市城市规划勘测设计研究院高级工程师张海林、深圳市规划国土发展研究中心主任规划师郭莉、中国城市规划设计研究院城市交通研究分院副总工程师盛志前、北京市城市规划设计研究院工程师吴丹婷、武汉市规划研究院交通仿真中心主任郑猛、准点公共交通研究院副院长巩丽媛、厦门市国土空间和交通研究中心轨道所主任工程师邱鹏炼、交通运输部科学研究院综合运输研究中心总工程师刘振国、深圳市城市交通规划设计研究中心股份有限公司专业副总工程师黎旭成、上海城市交通设计院总工程师李永。高校代表包括华中科技大学人工智能与自动化学院教授沈吟东、北京工业大学交通工程北京市重点实验室教授翁剑成、同济大学道路与交通工程教育部重点实验室硕士研究生王子懿。企业代表包括济南市城市交通研究中心有限公司副院长周欣、北京公交集团科技信息部副经理刘松岩、上海邑途交通咨询总经理王园园、百度地图智慧交通副总经理李翔敏。

公共汽电车客流整体下滑与发展困境是世界性难题，上午座谈会围绕新时期公共汽电车发展面临新业态的激烈竞争与挑战，从鼓励多方式出行、居民全出行链优化、不同客流群体和服务对象差异化服务，以及规划与运营紧密结合的视角，重新定位和审视了公共汽电车发展。聚焦公共汽电车发展和复兴之道：一是要从城市交通本质出发，对公共汽电车进行重新定义，明确公共汽电车属于城市公共服务的性质定位，针对中等城市、低密度地区首要目标是实现公平，给所有人提供出行服务；二是面对新时期低碳、绿色发展要求，公共汽电车发展要回顾历史、总结经验，打破固有思维和观念，运用经济学和市场化思维进行顶层制度设计，同时运用新技术、新手段、新视角为城市提供高水平的出行服务；三是规划和运营紧密结合，针对大城市公共汽车与轨道交通两端接驳方式的解决之道未必是捆绑，需因地制宜，关注成本投入与效益问题，进行系统组织与研究；四是公交企业要以市场化和竞争性的经营思维思考企业的生存与发展，满足“五力”：保障公益效力，发挥企业潜力，调动行业活力，提升治理能力和关注改革合力。

下午座谈会主要聚焦三个议题“死与生大讨论：公交存活之路；破与立大讨论：公交发展之路；数与治大讨论：公交创新之路”，就公共汽车客运量提升、公共汽车线网与服务优化、公共汽车精细化运营组织与调度、城乡公共汽车系统融合与一体化、大数据赋能公共汽车发展等内容进行了精彩演讲和自由研讨。

最后，孔令斌副总工程师对本次座谈会进行了总结。他强调达成的三点共识：一是公共交通是城市交通和城市可持续发展的支撑。公交优先是全世界范围内达成的一致共识，也是中国城市交通发展战略和基石，公共交通发展要在环境、社会和财务可持续三角中找到平衡。二是通过数字化、信息化等新技术和新手段创新降本增效、提升公共交通服务。新技术对公共交通系统规划设计、运营组织和评价等行业发展问题影响深远。三是关于改革，改革是生产力。改革包括公共交通机构改革和体制改革，应理顺发展机制，为公共交通发展和复兴找到健康发展的可实施路径。