国际资讯 | [非洲]安哥拉新城凯兰巴凯亚西/埃塞俄比亚住房计划(2023.5)

安哥拉新城凯兰巴凯亚西的规划与建设

凯兰巴凯亚西（Kilamba Kiaxi）位于安哥拉首都罗安达（Luanda）30公里之外，是安哥拉迈向未来的城市规划的标志性项目。这是一个超大型的以住房为主的新城项目，主要是为了解决首都及周边地区的住房短缺问题。项目分三个阶段，计划在以前的农村地区建造约750栋住宅。2007年11月，安哥拉政府与中信建设（CITIC Construction）签订了凯兰巴凯亚西一期工程总承包（EPC: Engineering Procurement Construction）合同。项目总建筑面积为331万平方米，这是目前中国企业在海外承接的同类项目中合同额最大的EPC项目。

2012年10月，项目第一阶段完工，因其宏大的规模和同组团建筑鲜明而统一的色调而备受瞩目，安哥拉总统多斯桑托斯（José Eduardo dos Santos）称其为“安哥拉重建王冠上最亮的明珠”和“非洲所有社会住房项目的典范”（图1）。

图1  安哥拉的大型新城项目——凯兰巴凯亚西

图源：https://www.cici.citic.com/content/details_47_1664.html

但是，由于公寓售价高达12万~20万美元（2/3的安哥拉人无法负担），第一年只有220套公寓被售出。为了应对这一问题，政府划出一部分公寓作为社会住房，低收入家庭可以较低价格长期租赁。这一举措提高了住房的可负担性，从而推动了房屋销售。在后续几年，项目持续推进，新城规模不断扩大，又增加了5000套住房，逐渐呈现出活力。

现在的凯兰巴凯亚西已经从初期被形容为“鬼城”的困境中走出，形成了一个高入住率且接入水电服务的社区。社区现在拥有自己的地方行政和警察系统，健康中心和体育设施，以及大型超市、商店和街头摊贩等生活设施，构建了完整的城市服务网络，居民对城市的基础服务如托儿所和学校的评价很高。

然而，凯兰巴凯亚西的城市规划和建设并非尽善尽美。尽管道路系统较合理，但由于缺乏公共交通网络，居民出行高度依赖私家车、集体出租车或私人交通服务，花费较大。此外，在住房方面，虽然规划的目标是为中低收入者提供社会住房，但实际受益的主要是中产阶级。

凯兰巴凯亚西的规划和建设运营遭遇了一系列问题，包括高房价造成的销售大大低于预期，初期入住率低等。然而，通过持续投入和改进，以及注重为低收入群体提供社会住房等方式，新城区也有可能成为一个成功社区。以上经验对安哥拉以及其他正在进行城市规划和建设的非洲国家具有借鉴意义。

资讯来源：https://www.theafricareport.com/301554/mixed-reviews-for-kilamba-kiaxi-angolas-giant-city-of-the-future/；

https://www.uccla.pt/membro/kilamba-kiaxi；

https://www.africanreview.com/construction-a-mining/buildings/high-living-costs-keep-people-away-from-africas-new-city；

https://www.cici.citic.com/content/details_47_1664.html

埃塞俄比亚雄心勃勃的住房发展计划的进展与不足

作为非洲最雄心勃勃的住房计划之一，埃塞俄比亚的综合住房发展计划（Integrated Housing Development Programme）面临着一些挑战。尽管该计划已经建成并交付了约50万个住房单位，使得大约200万人得以安居，但随着抽签制度的实施，一些社区面临着分裂和疏远的问题。

该计划的房屋通常位于郊外，这意味着居民需要花更多时间和金钱来通勤，与邻居的互动时间则相应减少。此外抽签制度也破坏了居民原有的社交网络。另一方面，尽管全国范围内已经建成了约50万套住房，但考虑到政府计划到2030年新增550万套房屋，这个数量显然还远远不够。虽然政府当前已停止接受新的注册，但前几轮注册的等待名单上已经有几十万人，其中一些人已经等待了17年。

综合住房发展计划鼓励个人拥有房屋。该计划建造标准化的住宅楼，涵盖从单间公寓到三居室的多种户型。这些住房比私人开发商建造的类似住房便宜，但较小。政府官员在接受采访时表示，仅在首都亚的斯亚贝巴就已经建造了63个新的社区（图2）。房屋的分配通过抽签制度进行。已经支付首付款的个人会被录入一个数字系统，系统会随机抽取赢家。然而，对腐败和系统篡改的指控很常见。

图2  埃塞俄比亚首都亚的斯亚贝巴的新公寓区

人们欣赏新房屋的质量，因为许多居民过去生活在拥挤的、类似贫民窟的环境中。现在，他们在家中拥有浴室、厨房、自来水和更多的隐私。然而，到工作地点的长时间通勤减少了促进社会凝聚力的活动机会。UPI 

图2及资讯来源：https://theconversation.com/ethiopia-has-one-of-africas-most-ambitious-housing-policies-but-the-lottery-based-system-is-pulling-communities-apart-204816

以上资讯由本刊非洲站 陈京 供稿

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编辑、排版 | 张祎娴

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