【文章导读】“一带一路”沿线规划教育及对华合作初探

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研究背景

当前，我国城乡规划学科的办学水平已位居世界前列。随着办学规模和办学质量的不断提升，我国城乡规划学科的国际合作也在不断增强，但相关合作主要集中在欧美等发达国家。近年来，我国城乡规划学界和业界积极响应国家“一带一路”倡议，加强与“一带一路”沿线的联系，但国内学界和业界对“一带一路”沿线国家城乡规划高等教育信息缺乏必要的了解，与“一带一路”沿线国家相关高校缺乏深度合作，对“一带一路”沿线国家城乡规划高等教育的影响也滞后于西方国家，这与我国城乡规划学科在全球的发展规模和发展水平不符，也与城乡规划学科落实“一带一路”倡议的要求和需求不符。在这样的背景下，对“一带一路”沿线国家城乡规划高等教育开展系统研究的迫切性日益凸显。

笔者研究团队自2016年起，陆续实地调研了“一带一路”沿线不同区域的多所知名高校，包括意大利威尼斯建筑大学、泰国朱拉隆功大学、老挝国立大学、埃塞俄比亚亚的斯亚贝巴大学、埃及开罗大学、南非约翰内斯堡大学、阿联酋哈利法大学、白俄罗斯国立大学等，并与上述高校建立了联系、开展了一系列实质性合作，包括联合培养、联合教学、科研项目合作等（图1）。2020年起，团队开始对“一带一路”城乡规划及相关专业高等教育的发展情况进行系统、全面的收集和整理，截至2023年6月，共收集整理了130个国家556所高校开设的城乡规划及相关专业基本信息。考虑到数据的完整性和可用性，本文选取了“一带一路”沿线65个国家260所高校作为研究对象，并对其所开设的城乡规划及相关专业的信息进行梳理，初步归纳总结出“一带一路”沿线国家城乡规划及相关专业高等教育发展的总体特征、专业建设和对华合作情况，随后，重点介绍了非洲，东南亚和南亚，中东、西亚和中亚等地区代表性高校的城乡规划专业及对华合作情况。最后，对加强国内高校与“一带一路”沿线国家高校合作提出策略性建议。

▲ 图1 | 与笔者研究团队建立联系并开展了实质性合作的部分“一带一路”沿线国家知名高校

此外，基于上述数据和团队“一带一路”相关研究成果，基本建成了“一带一路”国别-城市-园区-教育信息系统。在此，笔者谨向在资料收集整理工作中付出努力的团队全体成员、在调研访谈和研究工作中提供大力支持的境外高校师生表示诚挚感谢！

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“一带一路”沿线国家城乡规划高等教育的整体特征

通过梳理上述260所高校的城乡规划及相关专业的基本信息，笔者从总体发展水平、相互发展差异、产学研用结合、受西方影响程度等四个方面归纳总结“一带一路”沿线国家城乡规划高等教育的整体特征，其具体表现出如下四“化”特征：

（1）弱化：“一带一路”沿线国家城乡规划高等教育整体水平不高，主要表现在开设城乡规划及相关专业的高校数量整体偏少、城乡规划专业排名普遍较低、对外宣传总体落后等三个方面，这一定程度上与“一带一路”沿线国家城镇发展状况和高等教育入学率等因素有关。

（2）分化：“一带一路”沿线国家开设城乡规划及相关专业的高校数量及学科排名在不同地区、国家和学校间差异显著（表1）。此外，“一带一路”沿线城乡规划高等教育的分化特点还体现在国家、学校和专业实力的匹配方面，出现了“大国、强校、无规划专业”“小国、弱校、有规划专业”等不同模式。

▲ 表1 | “一带一路”沿线不同地区国家开设城乡规划及相关专业的高校及排名

注：本文和表中的高校数为本研究所搜集到的有效样本数，而非该区域或者国家全部高校数量，特此说明，下同。

（3）虚化：“一带一路”沿线国家大部分高校城乡规划及相关专业的教育产学研用分离，其教学与课程体系普遍不注重实践、不安排专业实习和课外竞赛环节、不强调学术研究能力的训练、不主动为政府部门提供决策咨询。此外，非洲和中亚地区许多国家的高校对学生的入学、在学和毕业要求门槛较低，导致学生不重视学术研究和社会实践服务能力的培养。

（4）西化：“一带一路”沿线国家城乡规划高等教育在师资队伍建设和课程体系构建方面表现出浓重的西方色彩，高校机构间合作（图2）和论文合作（图3）均呈现出显著的“西强中弱”的特点。

▲ 图2 | 基于高校机构合作的“一带一路”部分高校国际合作网络

资料来源：根据各高校网页和网络报道等信息整理。

▲ 图3 | “一带一路”沿线部分高校与欧美及中国高校的论文合作网络(2016—2020)

资料来源：根据Web of Science核心全集数据库检索两两高校2016—2020年期间的论文合作总量。

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“一带一路”沿线不同区域和典型高校城乡规划专业建设及其对华合作

非洲，东南亚和南亚，中东、西亚和中亚地区典型高校的专业课程、师资队伍、国际合作和对华合作等各不相同，但总体而言“一带一路”沿线不同地区和典型高校的国际合作对象以欧美为主，对华合作较少。各区域与代表性高校的相关情况如下：

（1）非洲地区。

非洲地区城乡规划高等教育的专业课程设置主要覆盖城乡规划、人文地理、环境管理等领域，师资队伍大部分具有英、美、法、德等欧美国家的教育背景，国际合作也主要集中在欧美国家高校，与中国高校的合作偏少（表2）。

▲ 表2 | 非洲地区部分国家的高校开设城乡规划及相关专业概况

（2）东南亚和南亚地区。

东南亚和南亚地区国家的高校数量虽然较多，但开设城乡规划及相关专业的高校数量相对较少，很多学校没有本科专业而只有硕士专业，师资队伍的教育背景和国际合作也不局限于欧美国家。此外，东南亚不同国家之间发展水平差距较大，因此，各国城乡规划专业建设及其对华合作表现出较强的差异化特征（表3）。

▲ 表3 | 东南亚和南亚地区部分国家的高校开设城乡规划及相关专业概况

（3）中东、西亚和中亚地区。

中东、中亚和西亚地区国家开设城乡规划及相关专业的高校主要集中在埃及、土耳其和伊朗等国家，专业方向以区域规划、城市设计、环境设计等为主，许多高校都具有国际化师资队伍和良好的国际合作基础，特别在埃及和阿联酋两国，具有多所国际合作办学高校，如开罗美国大学、埃及中文大学等（表4）。

▲ 表4 | 中东、西亚和中亚地区部分国家高校开设城乡规划及相关专业概况

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加强中国与“一带一路”沿线国家城乡规划高等教育合作的建议

中国城乡规划高等教育在国际上已经具有比较优势，未来可以从以下五个方面进一步加强与“一带一路”沿线国家的深度和全面合作：

（1）夯实信息建设、人才培养和教材教案等合作基础。

首先，依托大数据技术，搭建“一带一路”沿线国家城乡规划高等教育大数据网络平台，推动相关基础信息库和数据库的建设。其次，对国内高校老师开展面向“一带一路”城乡规划专业的教学培训，并积极吸纳“一带一路”沿线国家高校老师到国内短期访学。第三，开展面向“一带一路”城乡规划的教材教案建设。

（2）建立政府间、组织间、高校和学科间的合作机制。

一是推动中国与一些有条件的非洲国家围绕城乡规划高等教育领域建立合作机制。二是依托联合国人居署、工业发展组织、教科文组织等多边组织平台，推动建立以相关国际组织为主导的合作机制，或加强中国城市规划学会与“一带一路”沿线国家城乡规划领域的学会/协会组织间的合作。三是有条件的高校可以进一步探索建立专门针对“一带一路”沿线国家城乡规划技术人才的培训中心或机构，形成常态化合作机制。

（3）丰富课程、项目、科研等多领域的合作类型。

一是推动与“一带一路”沿线国家相关高校的联合教学与学分互认，并开展联合规划与设计课程。二是重点围绕产业园区、历史遗产保护等“一带一路”特色领域，联合“一带一路”沿线国家相关高校，开展一批具有代表性的规划设计项目。三是联合“一带一路”沿线相关高校开展技术合作与攻关，积极申报国际合作项目。四是加强与“一带一路”沿线国家高校在研究生、青年教师与学者层面的交流互访，推动建立双边的教学与实训基地。

（4）平衡与“一带一路”各区域国别间的合作。

未来，应加强与“一带一路”沿线欠发达国家和地区高校在城乡规划领域的教育合作，改变以往对西方国家城乡规划理论与实践“引进来”的国际合作模式，积极探索中国城乡规划理论与实践“走出去”的国际合作模式，推动中国城乡规划智慧与文化在“一带一路”沿线国家的传播。

（5）依托战略合作关系突出教育合作重点。

目前，中国与“一带一路”沿线的许多国家均建立了战略伙伴关系，应该进一步“拉长板”，依托国内城乡规划及相关优势专业、精品课程等开展高等教育合作。当然，“一带一路”沿线也有不少国家和地区（如阿联酋、埃及等阿拉伯国家）与中国之间经贸往来密切，但高等教育合作相对薄弱，可以通过城乡规划领域的高等教育合作实现“补短板”。

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结语

城乡规划学科具有典型的面向工程实践、服务经济社会发展需求的特点，是新工科建设和改革的重点学科之一，而加强对“一带一路”沿线国家城乡规划高等教育及对华合作的研究，对构建面向“一带一路”的城乡规划新工科教育共同体具有重要意义。面向未来，国内城乡规划学界和业界应充分认识到“一带一路”作为中国教育国际合作交流顶层设计的作用与意义，积极响应国家“一带一路”倡议，通过科研合作、项目实践等形式加强与“一带一路”沿线国家高校的联系，为构建面向“一带一路”的城乡规划新工科教育共同体奠定基础。

本文撰稿：

王兴平  卢宇飞  李迎成

泰格涅·戈布雷伊格扎贝尔·贝莱

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原文介绍

《“一带一路”沿线规划教育及对华合作初探》一文已在知网首发。

【doi】10.11819/cpr20231717a

王兴平，东南大学建筑学院教授、博导，东南大学可持续产业园区发展与规划国际合作研究中心主任，中国城市规划学会理事，本文通信作者。

卢宇飞，东南大学建筑学院博士研究生。

李迎成，东南大学建筑学院教授、博导。

泰格涅·戈布雷伊格扎贝尔·贝莱，亚的斯亚贝巴大学地理与环境研究系教授。

【基金项目】教育部第二批国家级新工科研究与实践项目“面向‘一带一路’的城乡规划新工科教育共同体建设”(编号：E-GCCRC20200305)和中国高等教育学会专项课题“中国与‘一带一路’沿线国家城乡规划教育合作现状、问题及解决路径研究”(21YDYB27)成果。

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https://kns.cnki.net/kcms2/article/abstract?v=3uoqIhG8C45S0n9fL2suRadTyEVl2pW9UrhTDCdPD65yGIwywwrpsaDHVTxgp6J2BHfD2VoKGVG_XC9WIzg2OHVrKVvomnWI&uniplatform=NZKPT

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