院承办中国城市规划年会“城市感知与智慧规划”学术对话｜广规要闻

从智慧规划“是什么”、“做什么”、“走向哪”三个方面，梳理了智慧规划的发展历程和概念内核，总结了智慧规划在感知端、输出端、治理端的实践探索经验，探讨了智慧规划在（感）“知”、“智”（慧）、“治”（理）方面的思考。并指出，未来智慧规划可以在知、智、治三个方面发力，在感知端更加精准地反映人的需求，在输出端更加合理地回应人的诉求，在治理端更加精细地引导人的多元共识，更加有效支撑以人为本、动态治理的转型目标。最后，还从“精细感知与场景需求的更好匹配”、“技术理性与经验判断的边界”、“如何借助智慧治理让生活更美好”这三个方面，提出个人思考，与各位专家共同探讨智慧规划的未来走向。

探讨了在当前改革深化和经济转型的新背景下，城市规划在服务、技术、管理方面的转型方向。提出“未来改革和增长需要通过市场化配置改革，盘活闲置浪费低利用房地要素”，要让城郊、农村劳动力要素与土地和宅院要素相组合，创业经营形成生产和服务新的增长潜能。城市规划应推动服务转型、技术转型、管理转型等方面的探索，将土地资源和设施房屋规划好、建设好、利用好、管理好，同时，要适应数字化生存，积累数据资产，并向数据资产要收益。

立足存量时代“生态优先”的核心理念，介绍了高质量发展、高品质生活、高水平治理三个方面的基本认识，提出“存量时代是走向中国式现代化的美好生活时代”，存量时代的规划应该从城市当前发展主要矛盾和需求出发，从不同维度去感知不同人群的需求差异和特征，支撑智慧规划决策。同时，针对城市与区域总体布局优化、城市经济与产业发展、城市生活与服务、城市文化、风貌与魅力空间发展、城市绿色低碳发展与绿色更新、城市安全韧性发展六个方面，系统地提出了增强对存量时代发展需求的观察、感知能力，优化规划策略的建议。

城市感知要关注对风环境等自然规律的测度，通过构建空间、制度、技术三位一体的风环境模拟评估应用框架，形成基于多源气象数据的风敏感区识别技术方法，从而制定城市风环境管控和治理的措施。智慧规划需要用“用更深入的感知、更多频率的感知”来测度城市环境，同时，还要建立覆盖全过程的管控技术方法、指标体系和政策，“引导城市高质量发展，建设高品质的人居环境”。

前瞻性地介绍了拓展现实技术的发展进展，分析了当前这项新技术在辅助规划、公众参与、仿真模拟、虚实景观建构四个方面的应用方向，构建了“输入-转化-输出-应用”的实现路径，并提出了进一步在规划中应用这项技术的建议。拓展现实（XR）技术是一个包含可视化、建模、定位、追踪等多项先进技术的软、硬件技术集合，如何做好“数据”与“人”之间的衔接，实现以人为中心的空间环境营造，是未来推进拓展现实（XR）技术应用亟待解决的重要议题。

城市是一个复杂的巨系统，应该从复杂性科学的角度认识城市。人对现象世界的感知是以方位、记忆等方式呈现的，同样一个场景在不同的感知尺度下，表达的维度是不一样的。城市应该聚焦在对人有意义的感知空间尺度，创造柔性的可交互的界面，推动城市空间与建筑界面的一体化设计。

城市感知可以获取海量的数据技术，采集与人的体验息息相关的有效数据，并对数据指标量化做出价值判断，这应该是城市感知的核心。每个城市都应当建立适应城市本土特征的感知数据指标库和分析模型，来支撑和检验具体的规划决策。

城市感知要避免概念和内容的泛化，不是越全越多就越好，要重视人的视角、人的感知反馈。要重视各类人群的需求，避免数据采集和机器学习的局限性，对感知数据的使用和评价要注意公开、公平、公正性问题。要加强从感知到规划的衔接和转化逻辑研究，构建从城市感知到智慧规划的系统研究框架，更好地将城市感知应用在规划、建设和治理实践中。

未来的规划更多是基于人的视角，用新技术去解决城市当前的问题，城市感知正在探索用定量的方法测度人的感受，同时，感知是分尺度的，微观尺度侧重对个体感知偏好的测度，宏观尺度侧重对人、地、房等要素的测度，如何建立微观和宏观尺度测度之间的关系是亟待克服的难题。

城市和区域感知要关注层次，重视不同空间尺度识别的颗粒度，建立适合每个尺度的感知方式。城市感知要关注交互的方式，把握技术发展的新方向，采取多样化的媒介更好地感知城市、感知人，支撑城市规划的数智化转型。

规划师的工作一直跟随技术的变化而变化，城市感知和智慧规划是现代工具带来的新挑战，是规划师不可回避、责无旁贷需要学习、运用的新技术。城市感知与智慧规划的传导非常重要，要建立从宏观到中微观感知的对应关系；同时，还应重视如何将技术的语言转化为规划的语言，更好地支撑规划决策。

城市感知与智慧规划的发展为行业提供了新机遇，在新技术不断涌现的趋势下，未来会有更多的规划新任务亟待解决。新技术的发展超乎想象，将为规划行业开创一个新局面，也将为规划师提供更多新的发展平台和实践机会，城市感知与智慧规划会“让大家真正的热爱再归来”。