紧握奋进之笔，画好“四张图”，当好服务民生的设计师｜社区设计师

面对超大城市人口老龄化带来的急切需求，在市规划和自然资源局指导下，我院在完善制度设计上更进一层：组建地方标准制定工作组，深入老旧小区走访调研，找准问题、寻找良策，积极开展广州市既有住宅加装电梯地方标准制定工作。目前，加梯地方标准已纳入2022年度第一批广州市地方标准立项项目，从根本上规范加装电梯的技术规范，助力广州市加快构建“制度+技术+机制”的保障体系。

2023年10月，中共广州市委全面依法治市委员会开展《法治“新”动能 普法“先”发力——2022-2023年广州市“谁执法谁普法”创新创先项目大赛》，院建筑设计三所加装电梯技术服务团队对选送参赛的《法治助力既有住宅加装电梯》项目情景剧进行了策划和参演，助力项目最终从全市106个案例中突围而出，入选年度“十大创新创先案例”。

老旧小区加装电梯工程作为限额以下小型工程，设计、施工单位准入门槛较低，部分依法依规实施责任意识淡薄，存在落实规划要求不够严格而引发的隐患风险。

为提高民生工程保障水平，市规划和自然资源局委托我院作为本项工作专业技术服务团队，一是在审批前为居民提供政策咨询和设计方案合规性技术服务，提速审批效能；二是在加梯工程建设阶段，提供现场复核技术服务，及时预警纠偏隐患问题；三是在加梯工程建设完毕阶段，收集安装、维保信息实现闭环管理，构建老旧小区加装电梯工程全流程服务保障体系；四是面向全市的主要镇（街）、社区、建设和施工单位相关工作人员开展政策法规宣讲以及业务培训，并提供技术支持。

与此同时，我院发挥党员先锋带头作用，成立以院党委委员牵头，党员和优秀专业技术骨干组成的“推进老旧小区加装电梯民生工作高质量发展专班”，支撑市规划和自然资源局形成可复制推广的“5个1”事中事后服务工作机制：一层一机制、一核一平台、一项一清单、一书一告知、一步一指引，实现“以批代管”向“事中事后服务”转变，加强老旧小区加装电梯工程违规建设源头防控，提高设计、施工、安装等相关单位依法依规实施责任意识，降低纠纷及安全隐患风险，促进民生工程安全有序健康发展。 

由于老旧小区加装电梯涉及群众重大切身利益，引发的争议较为突出，各类矛盾交织，“协调难”成为加装电梯核心堵点。为破解协调难，市规划自然资源局会同司法局、我院技术服务团队，建立规划师、建筑师、设计师、律师、公证员、人民调解员组成的“四师两员”加梯调解机制。以海珠区金沙路16号、20号和新鸿花园1期为试点个案，针对个案进行现场踏勘、研讨，有效化解民事纠纷，最终让业主实现了“加梯梦”。

广州加装电梯存量大，“单宗零批”加梯审批模式，已无法满足市民日益增长的完善住宅功能需求。为切实提升民生工程服务效能，2018年，广州市全国首创“统一规划、统一联审、 统一建设、 统一运维” 的成片连片加装新模式，由“单宗零批” 向“连片免许可” 转变，并委托专业设计团队在全市推广。 

一是协助进一步优化联审流程，压缩联审时限；二是支撑进一步放宽试点小区准入门槛，3-5梯口的小区亦可纳入选取范围，让更多老旧小区、居民能够搭上连片加梯“快车道”。三是设计阶段主动提速。成片连片加装电梯设计方案上，画的都是居民的幸福，等不起、慢不得，必须紧起来、快起来。我院设计团队主动提速提效，在推进白云区心谊路公安宿舍小区成片连片加装电梯工作中，仅用7天时间就完成了现场调研、方案设计和政策宣讲工作。

2023年10月，院建筑设计三所、越秀分院受邀参加全市老旧小区加装电梯专题业务培训会，就已形成的连片加装电梯、加梯工程全流程技术服务等一批可复制推广经验，向各区相关主管部门，142个街（镇）相关负责同志进行专题分享，高质量支撑加装电梯民生工程。

在新时代的画卷上，我院将始终紧握奋进实干之笔，“画”好服务民生的“设计图”，当好服务民生的设计师，在新时代高质量保障和改善民生的画卷上着色新篇章。

供稿｜建筑设计三所

技术审核｜总工程师办公室

编辑｜办公室