习近平：支持长三角区域一体化发展并上升为国家战略——《新时代长三角一体化发展中长期战略研究》 开题！

1、 建议有限目标聚焦重点，需重点讲明白三件事，一是厘清一体化的内涵，二是构建适合长三角的一体化指标体系，三是明晰实现一体化的具体举措，并强化空间的引导。

2、 应立足国家战略明确长三角的目标与角色。第一，长三角的今天就是中国的明天，长三角的明天就是中国未来的希望。第二，长三角区域是中国最具一体化潜质的地区，不能只停留在基础设施、产业交通、合作机制等层面，而应体现生态文明时代的要求，从利益共同体走向命运共同体。第三，长三角区域一定是世界一流的生态宜居地、世界一流的科技创新地、世界一流的文明昌盛地。

3、 重点从后工业时代的维度思考一体化发展内涵。一是注重城乡融合发展，打造新型的生活空间和新经济空间；二是注重制度一体化，逐步缩小制度引发的经济活动距离；三是将重点放在功能城市维度，从功能关联的角度组织区域的空间结构，同时关注创新驱动与服务主导的未来趋势，在基础研究和前沿研究方面都要形成领先优势。

1、 大视野：时间尺度上把握中长期愿景，趋势判断至2035年，再回溯分析长三角目前的发展阶段；地域视野上做国际比较分析，重点对标发展阶段和发展策略，聚焦同一个行政级别下，不同行政区域加强一体化合作的方式方法。

2、 小尺度：着眼于35万平方公里，避免空间尺度过大难以落地的窘境，建议空间尺度小一些，主要识别出未来战略空间，争取国家级的功能区；识别潜力发展区域，争取打造国家级的战略承载地。

3、 大数据：基于文献梳理和现状调研，用多种方式挖掘新数据，做功能分析的预判。

4、 高质量：聚焦一体化最重要的目标，长三角区域具备建成世界级城市群的功能和竞争力，应当重点研究高质量发展的内涵，比如交通设施的潜力地区，创新产业功能的布局等。

5、 达成一体化目标建议关注两个方面：一是增量空间发展，现在长三角区域处于土地紧绷的状态，如何盘活存量，塑造增量空间，需要特别关注；二是政府社会的共同作用，建议形成多元化的规划机制，推动政府带动与社会参与形成合力。

1、 长三角区域一体化是一个目标，是一个渐进的过程。在这个区域内，市场化程度比较高，应当重点关注经济流动的便利性；区域经济发展与布局是一个自然而然的过程，不必担心后工业时代与工业时代的空间差异，这种差异的效果应该也是正向的。

2、 寻找妨碍区域一体化的障碍，长三角一体化的障碍存在于制度和基础设施方面，在软硬层面都应深入剖析。同时，一体化需要有衡量的标准，建议借鉴国际案例中相应的标准与要素。

3、 寻找长三角一体化的问题，鼓励长三角的问题利用市场机制和内部协调方式自行解决，形成对中国的区域经济一体化具有价值和意义的发展模板。

1、 一体化发展的基本要求是关注最根本的共同利益，区域内各个城市共同发展，从利益共同体转向命运共同体。三省一市应当注重保护共同的环境，关注区域内部生态、环境、污染的冲突，共同缔造、分担责任，形成保护共识与有效的环保机制体制，同时注重资源定价的公平性和利益的明晰性。

2、 站在国家责任的角度，明确目标导向。长三角区域可以对标美国西海岸，从空间尺度和国家重要战略角度都具有可比性，美国西海岸有好莱坞和漂亮的城市，更有一流的大学、国家实验室、军事基地等具备真正原始创新的资源，这才是国家长久竞争力的核心要素。但是在这一层面长三角的差距还很大，长三角区域的国际化竞争力在一流大学、诺奖得主、国家实验室建设层面都存在短板，也应将此放入目标导向中。

3、 寻找能够达成共识的领域和能落实的行动。长三角目前旅游合作是优势，因为旅游资源不可移动，不可复制，彼此需求。目前可以重点推动旅游、交通、公共服务标准的一体化，从都市圈入手，再逐渐推广到整个区域一体化。

4、 区域的先进性以及公平、正义、民主的目标非常重要，同时也要有一颗谦虚的心态，认清长三角区域一体化发展仍在爬坡阶段，但最终应当为全国的城市群一体化发展做出示范。

1、 城市体系角度，城市在经济系统中一定要和其他地方有密切的合作联系，城市之间的协同一定是产生更大的效能，这是区域一体化发展的基础，要不断的强化城市之间的联系而不是设置各种障碍进行分割。

2、 区域角度，城市之间的发展一定是不平衡的，会形成核心和边缘结构，边缘地区对核心地区的依赖性比较强，希望共享发展的红利，所以在区域协同里，关键问题是边缘地区如何发展，而核心城市需要具备高姿态。在长三角区域，上海对区域合作的态度很大程度上影响到一体化的进程。

3、 一体化的基础是城市之间的供需关系以及城市的主要职能和分工关系，市场经济要在资源配置中起支配性的作用。长三角区域是否在世界网络中占有一席之地，取决于核心城市在世界城市网络当中的地位以及区域内企业的全球网络地位。

4、 城乡一体化是长三角区域一体化的重要组成部分，长三角的发展目标中既要有区域之间的协同，也要有城乡之间的统筹。

5、 在一体化指标评价体系方面需要增加社会和环境的维度，用人均GDP比较社会公平，用环境的指标评价长江口的污染程度，加强环境治理，还应当考虑高质量资源和高等级资源的配置，采用多维度的可持续发展角度选择有限的指标。

1、关键词一：新时代。新时代的主题是发展的不均衡、不充分，展望新时代，长三角区域应当给中国城市化发展不平衡、不充分问题贡献解决方案，从区域内城市经济差异缓解的角度为中国解决中等收入陷阱提供发展模板。同时聚焦发展的全球化，回答中国的开放给世界带来的是什么，应当以中国发展最好、最为开放的长三角区域为突破口进行试验。

2、关键词二：长三角。长三角区域一直以来具有弹性的发展边界，可以从长三角经济带乃至全国的层面给予分析和解读。

3、关键词三：一体化发展。一体化有两个维度，一是时空的压缩，一方面是通过互联互通的基础设施系统实现地理距离拉近，另一方面通过制度等软文化门槛统一区域的文化氛围，实现心里距离的临近；二是发展距离的拉近，如今二线城市跃升新一线，三线城市开始分化，应当重点关注三线城市，同时注重城乡之间的差距。

4、关键词四：中长期。与新时代呼应，中长期应当具备长远的眼光，在可预见的时间变量范围内，中国的中产阶级将增加六亿，必定带来能力升级和消费升级，而且中国的中产阶级必定以相当大的比重集聚在三省一市，长三角需要关注如何突破中等收入陷阱。

5、关键词五：战略。侧重两个方面，一是国土开发战略以空间引导为主，关注三线城市的发展和城乡统筹，寻找区域内部的战略基因空间，谋求率先发展；二是宏观经济社会发展战略，设立大国模型，以供求关系改变世界市场关系，通过人的聚焦带来规模的集聚，满足生产生活的需求，以此探索重大的发展可能性。同时，寻求竞争机制的变化，改变竞争的单元和形式，鼓励城市群之间的竞争而不是城市之间的竞争，鼓励既有活力又有统筹的竞争形势。

1、 总结一体化过程，长三角一体化经历了发展的一体化到保护的一体化，乃至民生、乡村的一体化，一体化具备方向性，需要从时空演变的角度适当总结。

2、 认清一体化表现形势，长三角一体化发展必定伴随着差异化，不同城市高低错落的发展同时存在。建议提出指标来判定一体化发展的现象以及一体化的底线和基础，同时兼顾一体化发展的行动策略，例如环境、公服、文化、民众的市场需求等，也应考虑市场在资源配置中的决定性作用。

3、 判定未来发展趋势，将长三角放在世界城市群中分析比较，明确长三角区域的水平和地位，以及未来发展的原则性建议。

4、 借鉴合理的理论模型，用整体思维、整体发展、整体主义的市场理论解释长三角地区的发展模式。同时梳理空间要素，树立人本观念，明晰观点和具体操作，由上海带领制定世界级城市群的建设标准，分步迈进区域一体化。