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2014‘崇礼·中国城市发展国际论坛8月2日在河北张家口市崇礼县举办。本次论坛为期两天，主题是“京津冀协同发展——互补与融合”。
会上，中国城市和小城镇改革发展中心主任李铁，中心总规划师、规划院院长沈迟全盘把脉京津冀，积极献策协同发展。
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李铁：区域发展要以市场为主导
李铁在论坛做主旨演讲，明确指出： “区域发展要以市场为主导，来打破行政的过度干预。”
在题为“京津冀协同发展的改革思路”主旨演讲中，李铁给出了关于协同发展的几条建议：
第一，以人为本，以促进增长和增加就业为前提。河北地区1亿1千多万人，他们在未来的区域发展和城镇化中应该占什么样的地位，这是区域发展的关键，河北的城市化率是48%，还有52%的人口，他们怎么样从农业向非农产业转变，怎么样能得到这种产业各种方面的支持和中央政策的支持，以促进增长和增加就业为前提，这种区域发展的政策是值得考虑的。
第二，尊重规律，制订长期发展政策。我们现在看到大量在规划中的短期行为，希望一个京津冀协同发展在三、五年之内还会来一番城市的大变样，这是我们国家近些年城市发展中存在的严重问题，城市不是一、两天建成的，更重要是建立一个机制。
第三，建立机制，强化交通网络配置。这些年从北京、天津开始向市郊延伸的公路都是高速，带来大量的车流，但是车流等于说是白领，有钱人才能买得起车。但是北京有八百万外来人口、中低收入人口，这个城市的什么样的承载才能满足他们的需求？我们现在应该从高大上降低自己的身段。
第四，以市场为主导，来打破行政的过度干预。到目前无论是一个核心还是“两核”，都不重要，我们是来确定人向哪里去，市场向哪里去，这个恐怕是最重要的。就是市场的选择远远大于我们自身的选择。在这个过程中我想崇礼就是一个最好的经验。虽然张家口市政府、崇礼县政府对崇礼这些年滑雪产业、冬季旅游、夏季旅游产业给予充分的支持，但是这种支持是在尊重市场选择下的支持。其实无论申奥还是不申奥，只要有这种市场机会，当它的交通配置发生变化的时候，这个地方的发展，各种资源的合理性就会进一步放大。
第五，以增量调整为原则，存量继续优化。我们不可能改变人口向北京、向天津，特别是向北京集中的趋势，因为这是中国城市化发展进程中一种必然的趋势，特大城市的虹吸效应恐怕还要持续很长时间，所以只能说通过增量调整来放缓节奏，调整增加基础设施供给的能力，这个发挥周边中小城市作用，可能是作为一种选择，但是最终还是要市场来决定。
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沈迟：京津冀应协调资源合理利用
沈迟出席论坛主题对话二“京津冀协同发展规划思路”，做出主题发言：“京津冀应该协调好资源的合理利用”。
沈迟表示，我既不在北京市（的单位）工作，也不在河北、天津工作，我尽量从中立角度考虑这个问题。京津冀协同发展这个问题确实是十几年前就提出来了，现在还是做得不理想，所以总书记一再强调，我想给总书记报告中间咱们杜院长这边肯定也会提供很多材料，总书记才会比较清楚了解这个情况。
沈迟指出，我们考虑协调发展，确实是要认真的考虑市场的作用、市场的趋向，引导性是怎么样的，整个城市发展规律是什么样的。不是说北京大了要缩小，缩得小吗？只是增长速度快慢而已。北京总体规划定了1800万的规模，怎么定出来的？不同观点不同出发点争论，然后以某种意见为主定出来的。中间发展速度可能稍微快点慢点，并不是按照趋势预测到2020年1800万，提出控制人口到1800万，但显然这个控制目标与发展的规律、趋势背离得比较远了。
沈迟强调，即便我们有一个好的规划，我们如果在体制机制、制度设计上跟不上，这个规划还是难以实现，我们政府在建设当中会通过行政行为影响到我们资源配置，但是最根本起作用的还是市场。你的制度给它怎么设计它就怎么走，如果制度设计和空间规划脱节，那规划就也难以实现。上午论坛讲到税收的设计，我也很受启发，原来都讲体制机制有问题要重新搞，哪些方面搞？上午讲税收设计，其实不光税收，还有我们公共服务，还有国家需要投入基础设施等等几方面的，你把这方面问题认真设计好了，空间资源的优化配置就好实现了。当然我想，在区域协调发展方面我们毕竟还是一个探索过程，可能不是短期内做到。
沈迟最后谈到，我们还是要通过三地的干部群众共同努力去做。我也听到不少河北同志私下里讲京津冀协同发展时，就抱怨，我们在北京灯下黑，有什么好项目北京都拿走了，都给北京做贡献了，没得什么好处。如果北京有好的资源准备迁出北京，一定要到你河北来？他可以到山东，可以到江苏，我们河北要做什么？因此河北把投资环境、经营环境做得更好，不止是北京的好企业，我吸引全球的好企业来，行不行？
