同济规划·智汇讲堂 | 第四讲《新时代的城市更新-从概念到实践》举办

2025年5月22日下午，“同济规划·智汇讲堂”系列讲座第四讲由我院总规划师赵民教授主讲，题为《新时代的城市更新-从概念到实践》。裴新生副院长致辞并主持，施海涛总工程师出席。

“同济规划·智汇讲堂”第四场讲座现场

新时代的城市更新-从概念到实践

新时代城市更新的政策背景与战略意义

赵民教授在演讲中指出，城市更新是伴随城市发展的永恒主题。党的十八大以来，中央高度重视城市更新工作，党的二十大报告明确提出要“实施城市更新行动，加强城市基础设施建设，打造宜居、韧性、智慧城市”。近日，中央在《关于持续推进城市更新行动的意见》中进一步要求建立可持续的城市更新模式，推动城市结构优化、功能完善和品质提升，打造宜居、韧性、智慧城市。

城市更新的多维内涵与类型划分

赵民教授系统阐释了城市更新的三个层次。第一层次是物质性更新，主要包括重建、修缮、改造等，涵盖建筑、基础设施等更新改造。第二层次是城市复兴，即超越物质层面，以实现功能转型与地区振兴为目标，如上海北外滩、浦东陆家嘴等地的城市更新均属于城市复兴范畴。第三层次是城市历史文化遗产保护，尽管有其特定目标，但与城市更新相互关联和交叠，可谓是城市更新的特殊领域。以“上海市城市更新行动方案（2023—2025）”为例，城市更新主要可分为六大类型，包括综合区域整体更新、人居环境品质提升、公共空间优化、历史风貌保护修缮、产业园区提质增效以及商业商务区功能再造。此外，还可从产权性质、经济属性、实施主体等角度作分类。

城市更新的动力机制与理念

赵民教授深入分析了城市更新的三大驱动力，其中宏观层面涉及城市功能与结构失衡带来的空间转型需求；微观层面包含物业置换、功能性质置换和土地级差收益置换。此外，新时代的城市更新要坚持以人民为中心、以“双碳”和绿色发展为目标，以公共财政可持续为准则。

上海实践：创新探索与经验启示

赵民教授重点介绍了上海的城市更新实践。首先在制度创新方面，通过地方立法和制定政策文件，建立了”更新指引+行动计划+专项政策”的全流程管理体系。其次是典型案例介绍和机制分析，诸如杨浦滨江工业区转型和公共开放空间建设，田子坊与新天地的更新模式比较，桃浦化工区转型，外高桥保税区蜕变为自贸区等。

未来展望与建议

最后，赵民教授指出，城市更新需要从四个方面着手推进，一是要坚持以人民为中心等新发展理念，二是要平衡保护与发展的关系，三是要创新投融资模式，四是要建立科学的评价体系。

裴新生副院长强调，城市更新是城市规划的重要课题，需要规划工作者深入研究和实践。他提出四点要求：一是把握更新本质，因地制宜；二是强化政策法规学习；三是借鉴先进城市经验；四是适应国土空间规划新要求。他指出城市更新具有系统性和创新性，需要规划师更新知识、加强研究。本次讲座为规划工作者提供了交流平台，对推动理论研究和实践创新具有重要意义。

施海涛总工程师指出，城市更新是未来长期重点工作，包含城市与景观更新两个维度。他要求新成立的风景研究院重点研究景观品质提升，强调景观更新不仅是植物更换，更需注重公共空间改造、环境提升和市民获得感，其中公共空间改造是体现”人民城市”理念的关键载体。以上海”一江一河”和历史街区为例，他指出这些富含文化内涵的更新项目比现代景观更能展现城市魅力，强调文化营造应成为城市更新的永恒主题。

会议尾声，赵民教授与参会嘉宾及规划院职工进行了深入交流，现场讨论氛围热烈。