同济规划·智汇讲堂 | 第三讲《韧性城市与城市韧性增强策略研究》举办

5月12日是”全国防灾减灾日”，我院特别举办《韧性城市与城市韧性增强策略研究》主题讲座。本次活动作为”智汇讲堂”系列第三场，特邀戴慎志总规划师担任主讲，裴新生副院长出席，由院副总工陈飞主持。

“同济规划·智汇讲堂”第三场讲座现场

韧性城市与城市韧性增强策略研究

汶川地震的深刻记忆与同济的快速响应

戴慎志总规划师回忆，2008年5月12日汶川地震发生后，同济大学迅速组织103名师生奔赴灾区，承担成都周边都江堰、彭州、崇州、大邑四个市县的30万套灾民安置板房规划任务。团队在余震频发、道路损毁、地质条件剧变的极端环境下，全副武装深入灾区调研，通宵制定安置方案，确保灾民安置点避开灾害易发区、风险区，并具备交通、供水、供电、通信等基本条件。 

从灾难中汲取经验：城市韧性建设的国际视野

戴慎志总规划师指出，汶川地震和2011年日本“3·11”大地震的经验表明，城市必须提升应对突发灾害事件的能力。日本通过建筑抗震加固、灾害预警系统等措施，大幅降低地震直接损失，但海啸的超出预期仍造成巨大破坏。这警示我们，灾害防控需兼顾“可预见”与“不可预见”风险。 

韧性城市的核心：规划、设施与管理

戴慎志总规划师提出，城市韧性建设需要多维度协同推进：在国土空间层面，须从区域、流域视野，从人与自然和谐及生态文明的视角，深入研究区域生态空间的生态安全功能、流域上下游的相互影响和关联，应尊重和顺应自然，避让灾害高风险区，科学合理布局城镇空间；城镇空间规划应注重对灾害风险进行空间管控，优化承灾体和防灾设施的空间布局、提升承灾体防护能力、提高灾害源头管理能力和灾害风险治理水平；基础设施方面需提升水、电、通信等“生命线”系统的冗余度，采用分布式能源和海绵城市技术，提高城市资源和设施的韧性；基于社区生活圈构建社区防灾单元，以学校、公园等公共服务设施和开敞空间为主体，完善应急避难场所的功能配置，实现公共设施的“平急两用”；同时要充分利用好全国自然灾害综合风险普查数据，作为国土空间防灾安全格局构建、各项规划和建设的依据；基于国土空间规划“一张图”和智慧城市平台建设，构建智慧化的灾害防控管理体系。

上海案例：大海绵城市与地下空间战略

针对上海面临的台风、暴雨、海平面上升等灾害风险，戴慎志总规划师建议构建“大海绵城市”体系，通过疏浚河道、利用地下空间蓄水，并结合潮汐规律调度排水系统。此外，地铁网络可作为战时防灾疏散通道，地下商业设施可转为物资储备库，形成多功能的城市韧性空间。 

呼吁：勿忘伤痛，未雨绸缪

最后，戴慎志总规划师强调，中国城镇化进程需更重视韧性建设，“不能伤疤好了就忘疼”。他建议政府部门则需完善法规和政策引导，将韧性理念、防灾减灾内容全面纳入国土空间规划和管理体系，加强跨部门、跨系统、跨区域的协同管理。公众应学习日本家庭应急经验，储备应急物资，加强自救演练。

此次研讨正值汶川地震17周年，戴慎志总规划师以亲身经历警示：“安全韧性不是口号，而是生存底线。”随着极端气候和自然灾害频发，城市如何“抗冲击、强适应、快恢复”，已成为规划者与决策者的必答题。

  副院长 裴新生

裴新生副院长表示，当前国际形势变化和城市发展需求，使基础设施安全与韧性防灾规划显得尤为重要。新成立的安全韧性规划研究中心将发挥三大核心作用：首先，作为平台型研究机构，整合院内资源开展技术统筹；其次，依托戴慎志教授团队数十年的经验积累，为各项目提供专业指导；第三，推动相关规范标准制定，开拓安全韧性规划新业务领域。裴院长强调：“戴教授团队编撰的规范标准是我们宝贵的财富”。未来，将充分发挥专家”传帮带”作用，持续深化城市安全韧性研究，为应对各类城市安全挑战提供专业支持。