厚植沃土 向绿而行︱市规划资源局临安分局积极推进“百千万”工程

面对永久基本农田布局“小、乱、散”的长期困境，临安区以前所未有的决心和力度，将“百千万”永久基本农田集中连片整治工程作为破解耕地保护难题、推动乡村振兴的关键一招。

自2021年起，市规划和自然资源局临安分局多次深入项目一线，实地调研、精准施策。以“大片区”和“大规划”理念为指引，打破传统耕地保护模式，努力实现耕地集中连片、高效利用。通过专班推进，制定实施方案，打通跨部门、跨业务壁垒，统一规划、设计、验收。通过高效同步评审、立项、施工，推动永久基本农田与高标准农田一体化建设，形成各司其职、齐抓共管、高效运转的工作格局。

在统筹好各方力量的基础上，还需要集成统筹项目，构建“多田”资金管理“一本账”。“我们想了个办法，在单片田上统筹叠加‘百千万’永久基本农田集中连片整治、高标准农田建设、粮食功能区提标改造、绿色农田建设、大中型灌区等一系列的农田水利项目。”临安区土地整理中心相关负责人这样说，“这样一来，就避免了重复投资、重复建设的问题,从而实现耕地质量效益最大化。”

在各方协同努力下，临安区已经成功实施了28个“百千万”项目，累计投入资金3.88亿元，形成集中连片耕地3.6万亩，新增耕地1.43万亩，超额完成了耕地保护任务，为乡村振兴奠定了坚实基础。临安分局从项目工程实施的具体实践中总结出以下经验。

首先，是多措并举、创新机制，破解耕地碎片化难题。在“百千万”永久基本农田集中连片整治工程实施过程中，一方面，要强化规划引领，统筹空间布局“一盘棋”，将农业空间、生态空间、城镇空间分类施策、一体推进，实现空间资源的优化配置。另一方面，要强化部门联动，落实耕地保护“一条线”，通过“扩面积”“提质量”“优布局”，实现耕地数量、质量、生态“三位一体”保护。对永久基本农田外集中连片、禀赋良好的地块大力恢复耕地功能，将新增优质耕地纳入永农储备区，当前临安区永农储备区面积共划定2.92万亩。同时，优先将永久基本农田内坡度25°以下且集中连片10亩以上的地块建成高标准农田，沿苕溪、天目溪、昌化溪等主要灌溉水源变“小田”为“大田”。

其次，要将产业发展、农民增收作为“百千万”工程的实施目标，使得各方共享耕地保护红利。“百千万”工程的开展，有效提升了临安区的粮食生产能力，使得项目区水稻亩均产值大幅增加，土地流转费用更加合理，村集体收益显著增长。通过政策解读和宣传引导和“非粮化”整治的开展，鼓励农户退出竹林和果园，大大增加了村集体收益，解决了农户就业问题。同时，通过引入农文旅结合项目，如稻田公园、农事服务中心等，临安区成功打造了一批绿色农田示范区。如於潜镇谢家村等3村和扶西村等3村永久基本农田集中连片整治项目，大力弘扬“耕织”文化，按照“田成方、路成行、渠成网”的布局，使得於潜镇农田生产设施更加完备、规模化耕作更加成熟、田园生态更加美丽。

临安区的“百千万”工程不仅取得了显著的经济效益和社会效益，还赢得了广泛的认可。2022年度临安区於潜镇光明村等4村永久基本农田集中连片整治项目、2022年临安区潜川镇城后村等4村永久基本农田集中连片整治项目、2023年度临安区龙岗镇汤家湾村永久基本农田集中连片整治项目等8个项目先后荣获浙江省“百千万”永久基本农田集中连片整治省级优秀项目，临安区於潜镇祈祥村二期旱地改水田项目、临安区锦北街道龙马村垦造耕地项目和临安区太湖源镇金岫村等2村永久基本农田集中连片整治项目等获得了杭州市级精品工程的称号。2025年下半年，临安区将继续深化“百千万”永久基本农田集中连片整治工作，计划实施11个项目，连片耕地面积将达到1万亩。

在未来的工作中，临安分局将以更加坚定的决心、更加有力的措施、更加创新的思维，推动“百千万”永久基本农田集中连片整治工程向纵深发展，促进生产生态生活空间全面重塑，助力临安区绘就乡村共富“一张图”。

来源：临安分局