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土地是城市发展的宝贵资源，如何唤醒“沉睡空间”，让低效用地焕发新生，是城市更新进程中的一道必答题。近年来，南京通过盘活存量资源、优化空间布局，探索创新盘活利用存量土地的政策机制，推动城乡发展从增量依赖向存量挖潜转变，走出了一条生态优先、产业焕新、民生改善的可持续发展之路。
为及时总结推广典型经验，我们策划推出了【土地焕新记：唤醒沉睡空间的十大密码】专栏，逐篇解码低效用地再开发南京经验。今天推出的是旧工矿低效用地再开发案例：南京经济技术开发区联东U谷项目（原机轮酱油厂项目）。
南京机轮酱油厂原址位于南京市经济技术开发区新港大道42号，由于经营不善停产，约80亩厂房闲置。南京经济技术开发区是我市的经济建设“主战场”，是培育新质生产力的“排头兵”。该项目作为低效用地开发后，可提升土地产出率和资源循环利用率，切实推进园区高质量发展。
南京经济技术开发区联东U谷项目（原机轮酱油厂项目）改造前后对比
经开区引入工业地产运营商联东U谷将原机轮酱油厂收购，改造成“联东U谷·南京开发区国际企业港”，将闲置多年的低效工业土地“变身”为产业园区，建设高标准厂房，分割转让给中小微企业，既提高亩均产出，又促进了中小型工业企业的成长和集聚。另一方面通过对中小企业的集中管理，减少和改善了开发区“厂中厂”的“散乱污”现象。
联东U谷·南京经济技术开发区国际企业港
近几年来，经开区通过分类施策，深化土地集约节约利用，因地制宜推进“工业上楼”，实现低效产业用地转型升级，切实提高了土地要素配置效率和水平，土地集约利用水平在全省国家级工业主导型开发区排名前列。我市土地集约节约利用评价在全省国家级开发区名列前茅。
针对产业层次低、产出率低、经济效益差企业的低效闲置土地、厂房，采取政策扶持，鼓励企业积极采用先进的新技术、新设备、新工艺、新材料，对现有设施、生产工艺条件及辅助设施进行改造，实现扩大再生产，提高经济效益的目的。
园区平台积极牵线搭桥
推动企业与优质项目合作
引导企业购买、租赁标准化厂房，既可以减少中小企业投资成本，也便于促进中小企业集聚，从而达到减少零散供地、提高土地利用率、实现共赢的目的。
全生命周期管理
推动亏损企业退出，通过土地收回盘活存量，招引优质项目再开发，根据项目规模、产出、税收等综合效益核定用地规模，实现全生命周期管理，促使企业由“粗放式”利用土地转至“节约、集约”利用土地。
来源：利用处
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审 核：陶乐
审 稿：朱佳
发 布：潘昕
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原文始发于微信公众号（南京规划资源）：土地焕新记 | 从“低效”到“高能”，工业用地“卷”起来了
