2026年第2期部委动态

自然资源部和住房城乡建设部结合各地城市更新实践需求，在已有支持城市更新的规划和土地政策指引基础上，发布《关于进一步支持城市更新行动若干措施的通知》（以下简称《通知》）。

为了增强详细规划适应性，《通知》明确在国土空间规划“一张图”基础上，开展城市更新区域详细规划的评估优化工作路径，既依法给规划许可，又灵活适应市场，及时为实施城市更新行动提供规划依据；鼓励各地制定土地混合开发和空间复合利用正面清单和管控要求；对改善社区公共服务设施、提升社区公共空间服务功能等微更新项目制定规划许可豁免清单。关于优化过渡期支持政策，《通知》进一步明确各地利用存量土地、房产资源发展国家支持产业、行业的，可享受5年为原则的灵活过渡期政策。同时，在过渡期届满办理土地有偿使用手续时，新增租赁出让方式予以支持。针对存量土地和空间的临时利用，《通知》明确在保障安全、不影响远期规划实施前提下，各地可制定空闲建设用地的临时利用规则并加强实施监管；制定存量建（构）筑物不增加容积率和高度情况下的临时利用管控规则。围绕鼓励资源资产组合供应整体运营，《通知》提出积极开展特色资源调查和活化利用，建立健全多门类资源资产在特定国土空间范围内的组合供应，提升资源利用综合效能。对于创新不动产登记服务，《通知》明确各地可开展预编不动产单元预告登记；对老旧住房自主更新项目，可采用直接按户首次登记；对土地带建筑一并收储供应的，探索简化申请材料。在妥善处置历史遗留问题方面，《通知》强调对于历史形成的没有合法用地手续的建设用地，根据全国国土调查结果，依法依规分类明确认定标准和处置政策，确保底数清晰、封闭运行。

1月5日，全国自然资源工作会议召开。会议总结2025年自然资源工作，研究部署2026年重点任务。自然资源部党组书记、部长、国家自然资源总督察关志鸥出席会议并讲话。

会议指出，2025年，自然资源系统以“四个融合”为抓手，创新优化自然资源和国土空间规划管理体系，以“一张图”建设为突破口，进一步夯实履行“两统一”职责根基，推动自然资源工作取得一批实实在在的成果。会议强调，“十五五”开局之年，要重点做好十个方面工作。一是持续推进“四个融合”。打破司局界限，部局协同高效推动重点工作，与相关部门主动沟通协调，部省合力高效办成一件事。二是持续推进“一张图”建设。强化顶层设计，开展各类数据治理，打造全国统一“一张图”门户，健全“一张图”建设运行管理制度，提高天空地海一体化监测能力。三是持续推进支持经济大省挑大梁。完善部省联动、部局领导包片、责任司局联系、优秀年轻干部蹲点服务机制，推动从解决“一件事”向办好“一类事”延伸，出台进一步加强自然资源要素保障若干措施。四是持续推进国土空间规划管理改革创新。构建国土空间规划全链条管理体系，开展规划评估优化，提前对接“十五五”重点项目并协调空间布局，统筹存量增量土地供应，加快推进全要素、全覆盖一体化督察执法。五是持续推进耕地布局优化质量提升。组织编制耕地保护和国土绿化空间专项规划，严守耕地保护红线，统筹优化农用地布局，不断提高耕地质量，严格占补平衡管理，组织实施集中垦造耕地工程。六是持续推进战略性矿产资源增储上产。强化战略性矿产资源安全风险监测预警，继续开展新一轮找矿突破战略行动，组织开展探矿权人“圈而不探”专项整治行动，健全找矿突破支持政策。七是持续推进海洋经济高质量发展。加强海洋开发利用保护，提升海洋产业发展质量，实施新一轮海洋综合调查，提升极地大洋科考效能。八是持续推进科技自主创新。组织实施重大科技攻关，加强创新平台建设，高标准推进莫干山地信实验室建设，推动“天地图”市场化运行，培养高水平科技人才。九是持续推进生态修复和自然灾害综合防治。加强重要生态系统保护修复，加强地质灾害防治，提高海洋观测预报能力，做好森林草原防火防虫。十是持续推进全面从严治党。锲而不舍落实中央八项规定精神，深入推进风腐同查同治，树立正确选人用人导向，切实转变工作作风。

为支持长株潭生态绿心（以下简称“绿心”）探索绿色转型发展新模式，近日，经国务院同意，国家发展改革委印发《长株潭生态绿心加快绿色转型发展实施方案》（以下简称《方案》）。

《方案》以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持生态优先、绿色筑底，有序发展、创新提质，一体联动、区域融合，深化改革、制度创新，严守国土空间规划底线管控要求，建设高度城市化地区的生态安全屏障、因地制宜发展新质生产力的研发创新基地、城乡融合宜居宜游的美丽幸福花园，推动长株潭生态绿心加快绿色转型发展，确定了4方面11项重点任务：一是统筹生态与安全，厚植绿心绿色底色，包括改善绿心生态环境、提升绿心生态品质、增强绿心安全韧性等。二是统筹生态与生产，强化绿心产业支撑，包括大力发展生态产业、加快产业绿色转型等。三是统筹生态与生活，促进绿心提质惠民，包括完善绿色基础设施、推动城乡绿色发展、推广绿色生活方式等。四是探索绿色转型发展新模式，包括强化区域协同、健全生态产品价值实现机制、完善要素保障制度等。《方案》要求，湖南省人民政府切实承担主体责任，加强对长株潭生态绿心加快绿色转型发展的组织领导，细化政策措施，压实工作责任，确保各项任务落实落地，高标准、高质量推进绿心保护发展。国务院有关部门按照职责分工抓好任务落实，根据国家有关规定，加大对长株潭生态绿心加快绿色转型发展的指导支持力度，跟踪调度本方案实施进展情况，帮助地方协调解决遇到的困难和问题。

日前，商务部、住房城乡建设部等9部门发文实施绿色消费推进行动，进一步倡导绿色消费，推动形成绿色低碳的生产方式和生活方式。推进行动涵盖7方面20条举措，包含消费与生产、流通、回收、再利用各环节。

在推广绿色家电家装方面，鼓励选购绿色家装厨卫产品，选用绿色建材，聚焦绿色、智能、适老等方向。持续推动散装水泥绿色高质量发展。在推动废旧物品回收再利用方面，推动建设“回收点+中转站+区域分拣中心”三级回收体系，重点加强废旧家具家电、电子产品、纺织品服装等回收网点布局。鼓励市场主体通过线上预约回收平台、以旧换新、以车代库等方式回收废旧物品，提供智能回收箱、预约上门回收等服务，推动建设全国统一的回收服务平台。支持企业开展再生资源高值化利用项目，鼓励金融机构加大对回收利用项目的绿色信贷支持。在推广节能设施设备方面，鼓励企业因地制宜使用高效节能的照明、空调、电梯、制冷、电机、分拣等设施设备，开展能效评估及改造升级。鼓励企业优先使用绿色电力，助力减碳降耗。支持推广智能控制系统，实现能源使用的智能化管理。鼓励优化绿色建筑设计，充分利用自然采光和通风系统，减少能源消耗。

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